Bulgarijos Lukoil atokvėpis baigsis 29 October

Spalio 29 d. kiekvienas bankinis pervedimas, draudimo polisas ar degalų pardavimas, susijęs su vienintele didžiausia Bulgarijos naftos perdirbimo gamykla, gali tapti sankcijų pažeidimu. Jungtinės Karalystės Finansinių sankcijų įgyvendinimo biuras OFSI, veikiantis prie Iždo ir prižiūrintis britų finansines sankcijas, rugpjūčio 12 d. pratęsė licenciją: terminas nukeltas nuo rugpjūčio 13 d. iki spalio 29 d. (sanctions.com). Sofija prašė Londono suderinti datą su lygiagrečia JAV licencija (BNR News). Tai jau trečias pratęsimas nuo pirminio veiklos užbaigimo laikotarpio, pasibaigusio 2025 m. pabaigoje (Interfax).

Licencija leidžia bankams, draudikams ir degalų pirkėjams toliau vykdyti sandorius su Burgaso gamykla (Fakti). Tačiau ji neatsako į pagrindinį klausimą, o vieši duomenys jo taip pat nepatvirtina: ar pelnas, mokėjimai arba galimos pardavimo pajamos iš šios gamyklos nustojo pasiekti sankcionuotą Rusijos patronuojančią bendrovę „Lukoil“.

Žaliava iki rugsėjo, mokėjimai iki spalio

Fizinis tiekimas kol kas atrodo valdomas. Bulgarijos „Lukoil“ aktyvus prižiūrintis specialusis komercinis valdytojas Evgenijus Simeonovas teigia, kad žaliavinė nafta sutarta iki rugsėjo pabaigos, o dėl spalio pristatymų dar deramasi (NOVA). Perdirbimo apimtys iš maždaug 450 000 tonų šių metų pradžioje liepą padidėjo iki 560 000 tonų (Sega, Fakti). Didesnė gamyba reiškia, kad gamykla komerciškai aktyvi ir Bulgarijai artimiausiu metu degalų trūkumas negresia. Kartu tai reiškia didesnius pajamų srautus per įmonių struktūrą, kurios nuosavybės ryšiai su sankcionuota Rusija lieka neišspręsti.

Naftos perdirbimo gamykla neveikia vien todėl, kad jos talpyklose yra žaliavos. Ji turi atsiskaityti su tiekėjais, gauti pinigus iš pirkėjų, organizuoti gabenimą ir draudimą, o mokėjimai turi pereiti per bankus. Licencija visa tai padaro teisėta. Be jos bankai, prekiautojai ir draudikai, dirbantys su gamykla, susidurtų su sankcijų rizika, todėl dauguma jų tiesiog pasitrauktų (24 Chasa).

Simeonovas sako, kad gamykla žaliavinę naftą perka tik iš „pasaulinių milžinių“, o ne iš sankcionuotų įmonių (Vesti). Viešai paskelbti duomenys, tokie kaip muitinės deklaracijos, tiekėjų pavadinimai, tanklaivių tapatybės ar mokėjimų srautai, šio teiginio nei patvirtina, nei paneigia. Nauja licencijos pataisa prideda ataskaitų teikimo sluoksnį: kiekvienas subjektas, pirmą kartą pasinaudojantis licencija, per 14 dienų turi apie tai pranešti Jungtinės Karalystės Iždui (sanctions.com).

Jei Burgasas sustoja, moka Rumunija

Bulgarijos degalų problema nesibaigia ties jos siena. Bulgarija ir Rumunija priklauso tai pačiai Juodosios jūros dyzelino tiekimo zonai, o Rumunija neteko savo artimo šaltinio, kai praėjusį lapkritį buvo uždaryta „Lukoil“ Ploješčio naftos perdirbimo gamykla. Dabar Rumunija vidaus rinkoje pasigamina tik apie 20–22 % reikalingo dyzelino (Ziare.com). Jei Burgasas sustotų, Rumunijai tektų aktyviau konkuruoti dėl iš tolimesnių rinkų gabenamų importinio dyzelino krovinių, o tai didintų kainą abiem šalims. Analitikė Eugenia Gusilov Rumunijos žiniasklaidai sakė, kad Bulgarija geriau apsaugota tol, kol veikia Burgaso gamykla; Rumunija, jau importuojanti brangesnį dyzeliną, sutrikimą pajustų aštriau (Adevărul).

ES sankcijų logika taip pat keičiasi Bulgarijai nepalankia kryptimi. 21-asis sankcijų Rusijai paketas neapsiriboja klausimu, iš kur atkeliauja žaliavinė nafta. Jis kelia ir kitą klausimą: ar mokėjimai, nuosavybės struktūros arba tarpininkai leidžia sankcionuotai vertei toliau judėti (Skadden). Naftos perdirbimo gamykla gali pirkti ne rusišką žaliavą, tačiau jei pelnas pasiekia sankcionuotą patronuojančią bendrovę, problema neišnyksta.

Licencija nėra atsiskyrimas

Premjero pavaduotojas Aleksandras Pulevas pratęsimą pavadino laimėjimu, leidusiu išvengti staigaus degalų kainų šuolio (Darik). Toks aiškinimas licenciją pateikia kaip sprendimą. Iš tiesų tai pauzė. JAV sąlygos numato, kad visos „Lukoil“ aktyvų pardavimo pajamos turi būti laikomos blokuotoje amerikietiškoje sąskaitoje, kol nuosavybės perdavimui bus suteiktas atskiras leidimas (RBC). Platesnė Jungtinės Karalystės licencija „Lukoil International“ galioja iki 2027 m. vasario, tačiau Bulgarijai skirta atskira išimtis baigiasi spalį (Kommersant). Vokietijai susidūrus su panašia problema „Rosneft“ Šveto naftos perdirbimo gamykloje, ji perėmė gamyklą į valstybės patikėtinį valdymą, tai yra perkėlė operacinę kontrolę, o ne vien leido tęsti prekybą. Bulgarija turi specialųjį valdytoją ir periodiškai pratęsiamą licenciją, bet ne struktūrinį atsiskyrimą.

Londonas ir Vašingtonas turi svarių priežasčių pratęsti išimtį dar kartą: gamyklos įšaldymas, sutrikdantis degalų tiekimą milijonams bulgarų ir paveikiantis regioninę dyzelino rinką, niekam nebūtų naudingas. Tačiau kiekvienas pratęsimas be viešų įrodymų apie krovinių kilmę, mokėjimų srautus ir perdirbimo maržas vis labiau panašus ne į perėjimą, o į tęstinumą kitu pavadinimu. Spalis čia labiau įrodymų, o ne tiekimo terminas, ir atsakymą turi pateikti Sofija.