Konstitucinis ginčas stabdo Rumunijos €8.33bn ginklų sandorį

Rumunijai liko devynios dienos pasirašyti 8,33 mlrd. € vertės karines sutartis pagal naują ES gynybos paskolų programą SAFE („Reuters“ per „MarketScreener“). Kelyje — teisinės bazės konstitucinis ginčas. Jei iki gegužės 31 d. sutartys nebus pasirašytos, Bukareštas neteks galimybės reikalauti, kad pusė įrangos būtų gaminama Rumunijoje.

Ką duoda SAFE ir ką atima terminas

SAFE („Security Action for Europe“) veikia panašiai kaip ES pandemijos atsigavimo fondas: Europos Komisija, naudodamasi aukščiausiu kredito reitingu, skolinasi kapitalo rinkose ir tada perskolina valstybėms narėms maždaug perpus pigiau, nei jos skolintųsi pačios. Rumunijai tai reikštų apie 3 % palūkanas vietoj maždaug 7 %, kurias ji moka už savo valstybės skolą (Centre for European Reform). Paskolos suteikiamos 45 metams, numatant dešimties metų lengvatinį laikotarpį: pagrindinės skolos dalies nereikėtų grąžinti maždaug iki 2036 m. (Breaking Defense).

Aštuoniolikai valstybių narių patvirtinta iš viso apie 131 mlrd. €. Didžiausia skolininkė Lenkija, kuriai tenka 43,7 mlrd. €, susitarimą pasirašė gegužės 8 d. (Notes from Poland). Rumunija su 16,68 mlrd. € suma — antra eilėje (milmag.pl).

Po gegužės 31 d. valstybės įrangą galės pirkti tik per bendrus pirkimus su bent viena partnere. Ekonomikos ministras Irinėjus Darau pasakė tiesiai: po šios datos „nebeturėsime tokios stiprios pozicijos dėl lokalizavimo Rumunijoje“ (Mediafax). Bendras pirkimas sumažina vienos valstybės galimybes išsiderėti vietos gamyklas.

Kritusi vyriausybė ir skubotas įstatymas

Rumunijos parlamentas pirmąjį 15–16 gynybos programų paketą patvirtino balandžio 29 d. Po kelių dienų opozicijos koalicija 281 balsu nuvertė premjero Ilijės Boložano vyriausybę (Agerpres). Kadenciją baigiantis kabinetas dar spėjo skubiai priimti SAFE sutartims reikalingą teisinę bazę, tačiau vėlyvus pakeitimus įtraukė jau pasibaigus formaliam posėdžiui.

Būtent šie paskutinės minutės papildymai tapo konstitucinio skundo pagrindu. PSD, socialdemokratai, inicijavę nepasitikėjimo balsavimą, teigia, kad laikinoji vyriausybė peržengė įgaliojimus priimdama teisės aktus po nušalinimo. Atskirą prieštaravimą pateikė šalies ombudsmenas. PSD tvirtina remianti pačią SAFE programą, bet procedūrą laiko neteisėta. Teisinis ginčas palieka konstitucinę nežinią likus vos kelioms dienoms iki galutinio termino.

Kam atiteks sutartys ir ką Rumunija iš tiesų gamins

Patvirtintos sutartys krypsta Vokietijos „Rheinmetall“ naudai: jai tektų apie 68 % pirmojo 8,33 mlrd. € paketo, apimančio 232 pėstininkų kovos mašinas „Lynx“, oro gynybos baterijas „Skynex“, patrulinius laivus ir amuniciją (HotNews). Rumunijos valstybinė ginklų bendrovė ROMARM įspėjo, kad „paprastas surinkimas pagal licenciją pramonės nekuria“ (Adevărul). Boložanas buvo pažadėjęs bent 50 % vietos gamybos. Skirtumas tarp surinkimo darbų ir tikro technologijų perdavimo lieka neišspręstas.

Platesnis programos dėsningumas

Rumunijos skuba nėra išimtis. Italija, kuriai skirta 14,9 mlrd. €, susitarimo taip pat nepasirašė. Premjerė Džordža Meloni gegužės 17 d. išsiuntė laišką Komisijos pirmininkei Urzulai fon der Lajen, susiedama Italijos dalyvavimą su fiskaliniu lankstumu energetikos išlaidoms (Il Politico Web). Komisija atsisakė. Vengrijos 16,2 mlrd. € paketas tebėra nepatvirtintas (The Defense Post).

Programos mechanika paprasta: stabilios vyriausybės ir stiprios pirkimų institucijos greičiau užsitikrina nacionalinės pramonės naudą. Susiskaldžiusios vyriausybės praranda laiką. Rumunija, kurios reitingas pagal S&P ir „Fitch“ — BBB- su neigiama perspektyva (Economica.net), prie viešosios skolos, jau artėjančios prie ES Mastrichto 60 % BVP ribos, prideda dar 16,68 mlrd. €. Peržengus šią ribą, valstybėms narėms didėja spaudimas mažinti išlaidas.

Dabar nuo konstitucinio teismo priklausys, ar Rumunija spės iki gegužės 31 d. Sutartys parengtos. Pinigai prieinami. Kiekviena diena be sprendimo perkelia derybinę galią iš Bukarešto į Briuselį ir nuo Rumunijos gamyklų prie užsienio surinkimo linijų.