Kroatija nutraukia 26 metų ECB ketverto monopolį

Nuo pat Europos Centrinio Banko įkūrimo jo Vykdomoji valdyba faktiškai buvo padalyta keturioms valstybėms. Vokietija, Prancūzija, Italija ir Ispanija turėjo vietas pagal nerašytą tvarką, kurios nereikalavo jokios sutartys, bet kurios iki šiol nepralaužė nė viena mažesnė euro zonos šalis. Birželio 1 d. ši tvarka baigiasi: Kroatijos centrinio banko valdytojas Borisas Vujčičius taps ECB pirmininko pavaduotoju ir pakeis Ispanijos atstovą Luisą de Guindosą. Kroatija prie euro zonos prisijungė 2023 m. sausį. Nuo ECB įsteigimo 1998 m. nė viena didžiajam ketvertui nepriklausanti šalis nebuvo turėjusi vietos šešių narių Vykdomojoje valdyboje — institucijoje, kuri organizuoja kasdienį banko darbą ir turi nuolatinius balsus dėl palūkanų normų (Global Banking & Finance, Euronews).

Apskaičiuotas Ispanijos atsitraukimas

Ispanija dėl šios vietos nekovojo. Pedro Sančeso vyriausybė atsisakė kelti kandidatą, remdamasi neformalia taisykle, kad tos pačios šalies atstovas neturėtų iš karto pakeisti savo tautiečio. Tikrasis taikinys — toliau: 2027 m. baigsis trijų Vykdomosios valdybos narių kadencijos, tarp jų ir ECB pirmininkės. Kristinos Lagard vienkartinė aštuonerių metų kadencija baigsis tų metų spalį. Ispanija siekia būtent šio posto.

Madrido kandidatas — buvęs Ispanijos banko valdytojas ir dabartinis Tarptautinių atsiskaitymų banko vadovas Pablas Hernandezas de Kosas. Luisas de Guindosas savo pasitraukimą pateikė kaip laikiną padėtį: „Ispanija yra ketvirta pagal dydį euro zonos ekonomika, ir esu įsitikinęs, kad ji užsitikrins vietą“ (Global Banking & Finance). Tačiau šis statymas turi vidaus politikos kainą. Sančesas valdo neturėdamas parlamentinės daugumos, jo pozicijas susilpnino pralaimėjimai regionuose, o dabartinis Ispanijos banko valdytojas, kaip pranešama, siekia silpninti Hernandezo de Koso kandidatūrą.

Griežtesnės monetarinės politikos šalininkai pasinaudojo proga

Vujčičius laimėjo todėl, kad jo monetarinės politikos instinktai sutapo su tuo, ko siekė šiaurinės euro zonos valstybės. Euro grupė, kurioje koordinuojasi euro zonos finansų ministrai, jį nominavo sausį po trijų balsavimo turų, įveikus Suomijos atstovą Olį Reną ir Portugalijos atstovą Marijų Senteną. Jo griežtesnė pozicija — palūkanų normas laikyti aukštesnes, kad infliacija būtų kontroliuojama — atitiko Vokietijos, Austrijos ir Baltijos šalių interesą tuo metu, kai jos būtent tokio balso norėjo Vykdomojoje valdyboje.

Sentenas, priklausantis švelnesnės monetarinės politikos stovyklai, viešai kritikavo Portugalijos vyriausybę už tai, kad ši jo kandidatūrą parėmė per vėlai. Tokia pareigas einančio centrinio banko vadovo kritika reta, bet ji parodė, kad ECB paskyrimus dabar lemia ne vien nacionalinis lobizmas. Vis didesnę reikšmę turi ir riba tarp griežtos bei švelnios monetarinės politikos stovyklų.

Kova dėl pirmininko posto ir kas joje nebalsuoja

Didesnis prizas — 2027 m. spalis. ECB pirmininką skiria Europos Vadovų Taryba, kurioje susitinka valstybių ir vyriausybių vadovai. Sprendimui reikia kvalifikuotos daugumos: 55 % valstybių narių, atstovaujančių 65 % ES gyventojų. Nė viena šalis neturi veto teisės, bet Vokietija ir Prancūzija gali telkti blokuojančias koalicijas. Savo kandidatus turi Ispanija, Nyderlandai ir Vokietija.

Vieno veikėjo šiame procese nėra visai — Europos Parlamento. Tiesiogiai euro zonos piliečių renkama institucija neturi formalaus balso sprendžiant, kas vadovaus centriniam bankui, nustatančiam jų palūkanų normas ir darančiam įtaką skolinimosi kainai. Parlamentas rengia klausymus ir teikia neprivalomas nuomones. Skyrimo galia lieka nacionalinių vyriausybių rankose. Institucijai, kurios sprendimai pasiekia kiekvieną būsto paskolą ir taupomąją sąskaitą dvidešimt vienoje šalyje, tai reiškia, kad rinkėjų įtaka vadovybės parinkimui iš esmės minimali.

Kroatijos vieta Vykdomojoje valdyboje rodo, kad mažesnės euro zonos valstybės gali prasimušti, kai sutampa politinė kryptis. Ar tai taps ilgalaikiu atvėrimu, ar tik vieno ciklo išimtimi, priklausys nuo 2027 m. Jei Ispanija susigrąžins aukščiausio lygio postą, o didysis ketvertas vėl susitelks, Vujčičiaus paskyrimas liks epizodu — pirmu įtrūkimu monopolijoje, kuri greitai užsitaisė. Jei mažesnės ekonomikos toliau realiai konkuruos dėl postų, ECB vidinis galios žemėlapis pirmą kartą nuo euro įvedimo ims keistis.