Kipras blokuoja sąvartynų mokestį

Kipro parlamentas liepos 14 d. 26 balsais prieš 19 atmetė siūlytą mokestį už savivaldybių atliekas, vežamas į sąvartynus (Cyprus Mail). Šis balsavimas kartu sukėlė riziką ES Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo priemonės lėšoms. Sąvartynų mokestis buvo įrašytas kaip privalomas Kipro ekonomikos gaivinimo ir atsparumo plano etapas — teisiškai įpareigojantis susitarimas su ES dėl popandeminio reformų finansavimo. Jo atmetimas gali įšaldyti 23 mln. € ES išmokų (Politis, SkalaTimes).

Vyriausybė Briuseliui pažadėjo reformą, kurios nepavyko politiškai įtvirtinti namuose. Dabar šis atotrūkis tapo finansavimo problema.

Kaip ES gaivinimo lėšos sukuria įsipareigojimą

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo priemonė — 724 mlrd. € ES popandeminis fondas — veikia kaip rezultatų sutartis. Vyriausybės pateikia reformas ir investicijas, o Europos Komisija, ES vykdomoji institucija, tikrina, ar kiekvienas etapas įgyvendintas, ir tik tada leidžia išmokas. Visi likę etapai turi būti užbaigti iki 2026 m. rugpjūčio (Reglamentas (ES) 2021/241).

Kipras į savo planą įrašė savivaldybių sąvartynų mokestį kaip žaliosios mokesčių reformos dalį. Siūlytas tarifas siekė 10 € už toną, o visos pajamos turėjo būti skirtos vietos perdirbimo programoms, teigė Aplinkos departamento direktorius Kostas Konstantinu (SkalaTimes). Vyriausybė nurodo tarifą jau sumažinusi nuo pradinio 35 €, kad našta būtų mažesnė.

Liepos 14-osios laikas parodė institucinį nesutapimą. Tą pačią dieną, kai parlamentas atmetė mokestį, Komisija patvirtino šeštąjį Kipro prašymą išmokėti 120 mln. € pagal gaivinimo planą (European Sting). Briuselis fiksavo Kipro pažangą tuo metu, kai Nikosijos įstatymų leidėjai blokavo kitą privalomą žingsnį.

Kodėl parlamentas balsavo prieš

Opozicijos argumentas neapsiriboja antieuropietiška laikysena. Kipras į sąvartynus išveža apie 68 % komunalinių atliekų, kai ES tikslas — iki 2035 m. šią dalį sumažinti iki 10 % (Politis). Prieš mokestį balsavusios „Akel“, „Elam“, „Alma“ ir „Tiesioginė demokratija“ teigė, kad gyventojai neturėtų mokėti daugiau, kol realiai nesukurta perdirbimo infrastruktūra. Tą patį akcentuoja ir vietos valdžios institucijos. „Visuomenė neturėtų mokėti už valstybės atliekų tvarkymo nesėkmes“, — šį mėnesį perspėta vienoje savivaldybių pozicijoje (Cyprus Mail).

Neturint rūšiavimo centrų ir pakankamų perdirbimo pajėgumų, sąvartynų mokestis didina savivaldybių sąnaudas, bet nebūtinai sumažina į sąvartynus patenkančių atliekų kiekį.

Vyriausybės argumentas taip pat nuoseklus. Jei iš mokesčio surinktos pajamos finansuotų savivaldybėms trūkstamą perdirbimo infrastruktūrą, jo atmetimas stabdo ir kaininę paskatą mažiau naudotis sąvartynais, ir lėšas, kurios turėtų padėti bendruomenėms nuo jų atsitraukti.

Šešios savaitės pačios susikurtam atotrūkiui uždaryti

Kipras turi priimti teisės aktą iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. Tas pats terminas spaudžia ir kitas Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo priemonės dalyves. Rumunija, be kitų valstybių, dar turi neįgyvendintų su planu susietų reformų iki rugpjūčio pabaigos termino (Europos Komisija).

Šios priemonės konstrukcija stiprina atskaitomybę, nes pinigai siejami su realiu įgyvendinimu. Tačiau kai vykdomoji valdžia politiškai jautrią reformą įrašo į privalomą ES planą neužsitikrinusi parlamento paramos ir nesukūrusi reformai būtinos infrastruktūros, fondas vidaus politikos sekos klaidą paverčia pinigų srauto krize. Kiprui liko šešios savaitės uždaryti pačios vyriausybės sukurtą atotrūkį: ji įsipareigojo Briuseliui anksčiau, nei įtikino Nikosiją.