Kiprui tenka 63% kabelio išlaidų

Abiejų JAV partijų įstatymų leidėjų grupė paprašė valstybės sekretoriaus Marko Rubio ir JAV plėtros finansų korporacijos DFC vadovo Beno Blacko teikti prioritetą „Great Sea Interconnector“ projektui — planuojamam povandeniniam elektros kabeliui, turinčiam sujungti Graikiją, Kiprą ir Izraelį (Schneider House, Protothema). Vašingtono signalas suteikė projektui politinio svorio. Tačiau jis nereiškia nei pinigų, nei paskolos garantijos, nei leidimo statyboms. Nuo šios dienos iki momento, kai kabeliu pradės tekėti elektra, pagrindinis klausimas vienas: kas už tai mokės. Atsakymo kol kas nėra.

Politinių rėmėjų projektui netrūksta. Briuselis jį įtraukė į prioritetinių tarpvalstybinių projektų sąrašą ir skyrė apie 657 mln. € dotacijų (CINEA, EUR-Lex). Prancūzijos infrastruktūros investuotoja „Meridiam“ rugpjūčio 5 d. pasirašė susitarimą dėl 66 % kontrolinio akcijų paketo (Greek Prime Minister). Graikijos elektros perdavimo sistemos operatorė ADMIE, pasiliekanti 34 % ir techninį projekto valdymą, rugpjūčio 13 d. reguliuotojams pateikė investicinę paraišką dėl Kipro ir Izraelio jungties (ADMIE). Kaip rašėme praėjusią savaitę, šis pateikimas pradėjo leidimų derinimo laikotarpį, reikalingą prieš priimant galutinį investicinį sprendimą. Projektui trūksta ne pritarimo, o aiškumo, kiek už jį bus priskaičiuota elektros vartotojams.

Kodėl kabelis ekonomiškai pagrįstas

Kipras — viena paskutinių ES valstybių narių, fiziškai nesujungtų su jokios kaimyninės šalies elektros tinklu. Tokia izoliacija reiškia, kad sala kiekvieną tiekimo sutrikimą ir paklausos šuolį turi suvaldyti pati: reikia brangesnių rezervinių pajėgumų, o saulės ir vėjo energijos galima integruoti mažiau, nes nėra kur nukreipti pertekliaus. Kabelis pirmiausia sujungtų Kiprą su Graikija, vėliau — su Izraeliu. Planuojama jo galia siekia 1 000 MW, ilgis — apie 1 200 km (ADMIE, OT). Kipras galėtų importuoti pigesnę elektrą, kai vietos gamyba nepakankama, ir eksportuoti perteklinę atsinaujinančią energiją. Ši vertė dar labiau išryškėtų po 2029 m., kai sala gali netekti reikšmingos dalies įprastų elektros gamybos pajėgumų (Cyprus Mail).

Ekonominė logika tvirta. Neaiškumai prasideda ten, kur logika turi virsti veikiančia infrastruktūra.

Sąskaita ateina anksčiau nei elektra

Aštriausias ginčas vyksta dėl kaštų susigrąžinimo: kas sumokės už kabelio statybą ir kokia dalis atsidurs elektros sąskaitose. Graikijos ir Kipro jungties kaštai dalijami taip: 63 % Kiprui, 37 % Graikijai. Vadinasi, didžioji reguliuojamos naštos dalis tektų Kipro vartotojams. Kipro energetikos reguliuotoja CERA tam priešinasi. Iš 251 mln. €, kuriuos ADMIE teigia jau išleidusi, CERA tik 32 % pripažino tinkamais susigrąžinti per tinklo mokesčius (Protothema, Politis). Paprasčiau tariant, reguliuotoja neleidžia ADMIE didžiosios deklaruotų išlaidų dalies perkelti į sąskaitas. Nikosija teigia nemokėsianti daugiau nei numatyta 125 mln. € tarpvyriausybiniame susitarime, kol kabelis nepradės veikti (Capital.gr).

Privatiems investuotojams, kaip pranešama, pažadėta 8,3 % leidžiama grąža ir papildoma 3,7 % premija, fiksuojama 17 metų (Kathimerini, Les Echos). Ši grąža galiausiai būtų finansuojama iš tų pačių elektros vartotojų mokamų tinklo tarifų. Mažesnės sąskaitos nėra savaiminis rezultatas. Jos priklausys nuo to, ar reguliuotojai nustatys tokį kaštų susigrąžinimo lygį, kuris dar paliktų erdvės importuojamos pigesnės elektros naudai pasiekti namų ūkius.

Finansavimo schema taip pat neužbaigta. Kipro energetikos ministras Michalis Damianas „Meridiam“ atėjimą pavadino pasitikėjimo ženklu, bet nurodė, kad valstybės dalyvavimas kapitale bus svarstomas tik sulaukus Europos investicijų banko atlikto išsamaus vertinimo (Marine Cyprus, Sigmalive). Praėjus kelioms dienoms po „Meridiam“ parašo, vis dar nepaskelbta nei įsigijimo kaina, nei kapitalo įsipareigojimų dydis, nei tvarka, pagal kurią būtų dengiami galimi kaštų viršijimai. Kipro opozicinės partijos AKEL ir DISY pareikalavo atskleisti susitarimo sąlygas prieš šaliai prisiimant papildomus įsipareigojimus (PafosNet, Philenews). Sandoris dar nėra oficialiai pateiktas Europos Komisijai susijungimų kontrolei (CNA).

Atskira rizika — projekto parengtis statyboms. „Nexans“ turi kabelio sutartį, kurios vertė, kaip pranešama, siekia apie 1,43 mlrd. € be PVM; jau sumokėta 251,4 mln. €, o iki 2024 m. pabaigos pagaminta 160 km kabelio, tačiau pilnas nurodymas pradėti darbus neduotas (Capital.gr). Jūros dugno tyrimai dar neatnaujinti; pranešimai apie jūrinį pranešimą, leidžiantį atlikti tyrimus, kol kas nepatvirtinti (Cyprus Mail). Europos Audito Rūmai yra įspėję, kad tarpvalstybiniai elektros projektai dažnai vėluoja (European Court of Auditors). Konkreti rizika tokia: vartotojai gali pradėti mokėti tinklo tarifus statybos kaštams padengti dar prieš kabeliui sukuriant pigesnę ar saugesnę elektros tiekimo alternatyvą.

JAV Kongreso narių laiške minima DFC — Amerikos plėtros finansų agentūra, tačiau nėra paskelbta nei DFC valdybos sprendimo, nei sąlygų suvestinės, nei išsamaus vertinimo proceso (Schneider House). Politinis pritarimas realus. Finansavimas — dar ne.

Kas laimi, kas pralaimi

Jeigu kabelis veiks taip, kaip suplanuota, Kipro elektros vartotojai gaus didesnį tiekimo saugumą ir importo pasirinkimą. Graikija taps ES pusės jungtimi Rytų Viduržemio jūros elektros srautams. „Meridiam“ ir jos investuotojai įgis reguliuojamą infrastruktūros turtą su beveik dviem dešimtmečiams užtikrinta grąža. Koalicija aplink GSI dabar platesnė nei bet kada: Atėnai, Nikosija, Briuselis, Paryžius, Vašingtonas, ADMIE, „Meridiam“, „Nexans“. Trūksta tos pusės, nuo kurios priklausys, ar projektas taps infrastruktūra, ar ginču dėl sąskaitų: reguliuotojų, turinčių patvirtinti, kiek mokės vartotojai.