Kipro ir Libano kabelio finansinis testas

Kipras ir Libanas sutarė išnagrinėti galimą povandeninį elektros kabelį tarp abiejų šalių. Pasaulio bankas remia preliminarią galimybių studiją, kurioje turėtų būti vertinama, ar tokios elektros jungties iš tiesų reikia ir ar projektas galėtų turėti ekonominę logiką (CBN Cyprus, CNA). Sprendimo ką nors statyti nėra. Tai ne finansavimo įsipareigojimas, ne statybų pradžia ir ne techninis projektas (Cyprus Mail, SigmaLive).

Dalis pranešimų šią iniciatyvą pateikė kaip Beiruto prijungimą prie Europos elektros tinklo. Tai netikslu. Pats Kipras kol kas nėra elektros jungtimis sujungtas su žemynine Europa. Kabelis į Kiprą Libaną prijungtų prie salos tinklo, bet ne prie Europos sistemos.

Du nepastatyti kabeliai, ne vienas

Libanas Europos elektros sistemą pasiektų tik tuo atveju, jei Kipras pirmiausia būtų sujungtas su Graikija per atskirą didelį projektą — „Great Sea Interconnector“. Europinėje pusėje šį projektą vykdo Graikijos perdavimo sistemos operatorė IPTO/ADMIE (Cyprus Mail, Politis). Graikų kalba skelbtuose pranešimuose šie projektai aiškiai atskiriami: jų terminai ir finansavimo logika skirtingi (World Energy News).

Ši dviejų grandžių seka — esminis inžinerinis faktas. Libano jungtis kol kas turi tik studiją. Kipro ir Graikijos jungtis patenka į Europos Komisijos bendro intereso projektų sistemą, pagal kurią tarpvalstybiniai kabeliai laikomi vidaus energijos rinkos užbaigimo priemone (European Commission). Nepastatyta nė viena grandis.

Abiem pusėms reikia jungties, bet dėl skirtingų priežasčių

Kipras — izoliuotas salos elektros tinklas. Jis negali importuoti avarinės elektros, kai sistemoje trūksta galios, ir negali eksportuoti perteklinės atsinaujinančiosios energijos, kai jos pagaminama daugiau, nei suvartojama vietoje. Kipro energetikos ministras viešai yra sakęs, kad kuo daugiau elektros jungčių, tuo Kiprui geriau (CNA). Jungtys ten plačiai laikomos struktūriniu atsaku į aukštas elektros kainas.

Libano poreikis skubesnis. Pasaulio bankas Libano elektros sektorių apibūdina kaip vieną platesnės šalies ekonominės krizės ašių (World Bank). Tarptautinės energetikos agentūros šalies profilis rodo sistemą, smarkiai priklausomą nuo importuojamų naftos produktų ir neturinčią atsparaus elektros tiekimo pagrindo (IEA). Veikiantis kabelis leistų Libanui importuoti elektrą ir mažinti priklausomybę nuo brangių dyzelinių atsarginių generatorių.

Finansinio patikimumo problema

Sudėtingiausia dalis — ne pats kabelis. Sudėtingiausia užtikrinti, kad už jį būtų mokama.

Povandeninė elektros jungtis uždirba tada, kai perduoda elektrą iš pigesnės rinkos į brangesnę. Jei šios pajamos nepadengia statybos sąnaudų, skirtumą turi dengti kas nors kitas: elektros vartotojai, mokesčių mokėtojai arba plėtros bankų balansai. ES reglamentai nustato, kaip tokios sąnaudos turi būti paskirstomos ir susigrąžinamos (EUR-Lex Regulation 2019/943, EUR-Lex Regulation 2022/869).

Salų elektros jungtims beveik visada reikia didelės viešosios paramos. Antroji Maltos jungtis su Sicilija, kurios vertė, kaip pranešta, siekia apie 300 mln. €, gavo 261 mln. € iš Europos regioninės plėtros fondo (Gazzetta di Malta, Sliema News). Tačiau Malta — stabili ES narė, turinti veikiančias sąskaitų išrašymo ir įmokų surinkimo sistemas.

Libanas nėra Malta. Bet kuris skolintojas turėtų būti tikras, kad importuota elektra bus apskaitoma, už ją bus išrašomos sąskaitos, o mokėjimai bus surenkami ir atsiskaitomi dešimtmečius. Būtent su šiomis funkcijomis Libano valstybinė elektros bendrovė daugelį metų turi problemų (World Bank). Kapitalui imlus kabelis, aptarnaujantis nepatikimai mokančią šalį, nėra vien diplomatinis keblumas. Tai rizika pastatyti infrastruktūrą, kuri niekada neuždirbs tiek, kad pateisintų savo kainą.

Pasaulio bankas tai supranta. Jo projektų ciklas aiškiai skiria analitinį pasirengimą nuo projekto vertinimo ir finansavimo patvirtinimo (World Bank Project Cycle). Studijos finansavimas nėra kabelio finansavimas.

Pats pranešimas realus. Teiginys apie prijungimą prie Europos elektros tinklo — per ankstyvas. Kol Kipras nepasiekė Graikijos, o Libanas negali patikimai mokėti už importuojamą elektrą, tai tebėra tilto studija be finansiškai patikimo kelio abiejose pusėse.