Čekijos mokesčių mokėtojai dengia Agrofert spragą

Europos Komisija nesustabdė viso Čekijai skiriamo ES finansavimo. Rugsėjo 8 d. ji laikinai sustabdė tik apibrėžtos išlaidų dalies, susijusios su ministro pirmininko Andrejaus Babišo koncernu „Agrofert“, kompensavimą. Kitos ES lėšos Čekiją pasiekia kaip anksčiau. Tačiau Čekijos žemės ūkio išmokų agentūra SZIF toliau moka „Agrofert“ iš valstybės lėšų, nors Komisija negarantuoja, kad šias išlaidas kompensuos. Taip finansinė rizika perkeliama Čekijos mokesčių mokėtojams.

Ką iš tiesų sustabdė Europos Komisija

Komisija nurodė Čekijos institucijoms į ES finansavimo paraiškas neįtraukti išlaidų projektams, kuriuose dalyvauja Babišo kontroliuojamos arba su juo susijusios bendrovės (EU Perspectives, EFE). Apribojimas taikomas projektams, vykdytiems po 2025 m. gruodžio 9 d., kai Babišas grįžo į ministro pirmininko pareigas. Jis apima tiek RSVP Trust priklausančias, tiek jam nepriklausančias bendroves.

Komisija taip pat sustabdė dalies Čekijos pateiktų kaimo plėtros išlaidų kompensavimą. SZIF šią dalį įvertino 3,18 mln. € (apie 76,9 mln. Čekijos kronų), tačiau Komisija sumos nepatvirtino (Euractiv, České noviny).

Tai laikinas mokėjimų sustabdymas, o ne galutinis finansavimo panaikinimas. Pagal ES reglamentą 2021/2116, nustatantį ES bendrosios žemės ūkio politikos išlaidų finansavimo taisykles, jis gali trukti iki šešių mėnesių ir būti pratęstas dar trims mėnesiams (Euractiv). Tiesioginėms žemės ūkio išmokoms, sudarančioms didesnę pagal nustatytas formules skiriamų subsidijų dalį, šis sprendimas netaikomas, nes pareigūnai turi mažai laisvės spręsti, kas jas gali gauti. Šios išmokos finansuojamos iš kito, pagal atskiras taisykles veikiančio ES fondo (European Commission).

Kodėl Komisija įsikišo

Komisija remiasi ES finansinio reglamento 61 straipsniu, įpareigojančiu visus su ES lėšų naudojimu susijusius asmenis vengti interesų konflikto. Babišas perdavė turėtas „Agrofert“ akcijas RSVP Trust ir teigia bendrovės nebevaldantis, nekontroliuojantis bei negaunantis iš jos naudos (ČT24).

Komisija vertino ne vien formalų turto perdavimą. Remiantis pranešimais apie patikos struktūrą, Babišui pasitraukus iš valdžios įmonės kontrolė iš karto grįžtų šeimai, o numatyti ekonominės naudos gavėjai būtų jo palikuonys (Pravda). Visas patikos steigimo dokumentas nepaskelbtas, todėl nepriklausomai patikrinti šių aplinkybių neįmanoma. Komisijos atstovė Luiza Bogeyová kalbėjo apie „galimą“ interesų konfliktą ir nurodė, kad Komisija prašo papildomos informacijos (EUobserver). Babišas žurnalistams pareiškė, kad Komisijos abejonės jo „nedomina“ (EUobserver).

Kas iš anksto sumoka pinigus

Esmę atskleidžia mokėjimų grandinė. Komisija nemoka „Agrofert“ tiesiogiai: SZIF patikrina paraišką, ją patvirtina ir perveda bendrovei Čekijos viešąsias lėšas. Vėliau Praha deklaruoja šias išlaidas Komisijai ir prašo jas kompensuoti iš ES biudžeto. Jei SZIF išmoka pinigus, o Komisija atsisako juos kompensuoti, „Agrofert“ lėšas jau būna gavusi. Čekija jas finansuoja iš anksto ir gali patirti galutinį nuostolį (ČT24, Česká justice).

SZIF išmokų nenutraukė. Žemės ūkio ministras Martinas Šebestyánas teigė, kad Komisijos sprendimas nesuteikia agentūrai teisės sustabdyti mokėjimų paramos gavėjams, o lėšų susigrąžinimo procedūra būtų pradėta tik Komisijai galutinai atsisakius pripažinti šias išlaidas. Vis dėlto neaišku, ar Čekijos teisė įpareigoja mokėjimus tęsti, ar tik leidžia tai daryti. Savo poziciją pagrindžiančios teisinės išvados SZIF nepaskelbė.

Toks galių pasidalijimas būdingas visoms kartu su valstybėmis narėmis valdomoms ES programoms: Komisija sprendžia, ar kompensuoti išlaidas, o nacionalinės institucijos pasirenka, kurioms bendrovėms išmokėti lėšas. Komisija gali apsaugoti ES biudžetą, tačiau negali uždrausti Prahai finansuoti „Agrofert“. Čia ir slypi Komisijos spaudimo galia bei jos ribos.

Kaip pranešė iROZHLAS, Komisija Čekijos regioninės plėtros ministerijai atsakyti skyrė vieną mėnesį. ES lėšų kompensavimas sustabdytas, tačiau Praha toliau finansuoja „Agrofert“. Todėl susidariusią spragą dengia Čekijos mokesčių mokėtojai; Komisijai galutinai atmetus deklaruotas išlaidas, jiems tektų ir ta nuostolio dalis, kurios valstybei nepavyktų susigrąžinti.