Danija remia vėjo energetiką

2024 m. gruodį pirmieji trys Danijos jūrinio vėjo parkų plotai nesulaukė nė vieno pasiūlymo. Plėtotojai įvertino sąlygas: statyti Šiaurės jūroje, elektrą parduoti už tuo metu rinkoje mokamą kainą ir patiems prisiimti visą kainų svyravimo riziką. Jie pasitraukė. Po aštuoniolikos mėnesių Švedijos valstybės valdoma „Vattenfall“ laimėjo sutartis dėl dviejų iš tų plotų, kurių bendra minimali galia sieks 1,8 gigavato, o elektros tiekimo pradžia numatyta iki 2032 m. pabaigos (KEFM, Windtech International). Danija nerado drąsesnių investuotojų. Ji pakeitė tai, kam tenka kainos rizika.

Ką prisiima valstybė

Žlugęs modelis rėmėsi prielaida, kad plėtotojai elektrą parduos rinkos kainomis ir dešimtmečiams prisiims visą didmeninių kainų svyravimų riziką. Jūriniai vėjo parkai reikalauja milijardinių pradinių investicijų, bet pastatyti veikia palyginti pigiai, todėl verslo planas priklauso nuo to, kiek elektra kainuos po dvidešimties ar trisdešimties metų, ir nuo palūkanų, kuriomis bankai skolins statyboms (IEA, IRENA). Neturint pajamų aiškumo, statybos paskola tampa beveik neįmanoma.

Danijos sprendimas — abipusis kainų skirtumo kontraktas. Valstybė nustato vadinamąją vykdymo kainą, tai yra garantuotą kainą už megavatvalandę elektros. Rinkos kainai nukritus žemiau šios ribos, valstybė plėtotojui sumoka skirtumą. Kainai pakilus aukščiau, plėtotojas perviršį grąžina valstybei (Low Carbon Contracts Company). Plėtotojas gauna prognozuojamas pajamas, kurias bankai gali įvertinti kaip paskolos užtikrinimą. Valstybė gauna pastatomus vėjo parkus.

„Vattenfall“ laimėjo Nordsøen Midt projektą su 504 Danijos kronų už megavatvalandę kaina, o Hesselø — su 542 DKK/MWh kaina. Abi sutartys sudarytos 20 metų laikotarpiui (KEFM, Baird Maritime). Konkurencija sugrįžo: dėl Nordsøen Midt pateikti du pasiūlymai, dėl Hesselø — penki (Ocean Energy Resources, BT).

Mokesčių mokėtojai, plėtotojas ir bankai

Bendra viešoji parama ribojama 37,6 mlrd. kronų (Politiken, Danish Energy Agency via Ritzau). Tai viršutinė riba, ne automatinė sąskaita. Mokesčių mokėtojai moka tik tada, kai didmeninė elektros kaina sutarties laikotarpiu nukrinta žemiau nustatytos vykdymo kainos. Jei kainos laikosi aukščiau, „Vattenfall“ pinigus grąžina valstybei. Jei jos kelerius metus išlieka žemos, skirtumas kaupiamas iki nustatytos ribos.

Pirmieji laimėtojai — „Vattenfall“ ir jos kreditoriai: 20 metų pajamų grindys rizikingą statymą paverčia prognozuojamu pinigų srautu, kurį bankai gali finansuoti. Švedijos žiniasklaida šį laimėjimą vertino kaip komercinę sėkmę, o ne kaip politinį ginčą dėl valstybei perkeltos rizikos (DN). Danijos vartotojai laimės tik tuo atveju, jei projektai bus prijungti prie tinklo ir padidins pasiūlą tiek, kad mažintų didmenines kainas arba poreikį brangesnei rezervinei gamybai.

Ši sąlyga dar neįvykdyta. Danijos tinklo eilėje susikaupė 60 GW spekuliatyvių prijungimo prašymų, todėl tinklo operatorė „Energinet“ įšaldė naujus perdavimo susitarimus (To Brief). Be tinklo prieigos turbinos elektros negamina.

Tai europinis modelis. Jungtinės Karalystės penktasis kainų skirtumo kontraktų aukcionas jūrinio vėjo projektų nepritraukė; šeštasis pavyko tik vyriausybei padidinus vykdymo kainas (UK AR5, AR6). Nyderlandai rengė aukcionus, vadintus „be subsidijų“, tačiau valstybė parengė projektų teritorijas, o tinklo operatorė „TenneT“ viešosiomis lėšomis statė jūrines platformas ir kabelius (TenneT). Visoje Europoje matyti ta pati logika: valstybei prisiėmus daugiau kainos rizikos, plėtotojai grįžta į aukcionus. Esminis klausimas — kiek viešųjų pinigų tam reikia ir ką jie sukuria.

Turbinų pasirinkimas, kurio Danija dar nepadarė

„Vattenfall“ dar nepaskelbė, kas tieks turbinas abiem projektams (Voice of Renewables). Šis pasirinkimas politiškai ir pramoniškai jautrus. Kinijos sausumos vėjo turbinos eksporto rinkose, „Reuters“ cituojamu „Rystad“ vertinimu, 20–40 % pigesnės (Folha/Reuters). ES teisė kiniškos įrangos nedraudžia, tačiau Poveikio klimatui neutralizavimo pramonės aktas leidžia vyriausybėms vertinti ne tik mažiausią kainą, bet ir tiekimo saugumą bei vietos pramoninius pajėgumus (NZIA).

Danija jūrinį vėją vėl padarė finansuotiną, valstybei prisiėmus kainos riziką. Kitas sprendimas — ar šie viešieji pinigai kartu stiprins Europos pramoninę bazę, ar nutekės pigiausiam pasauliniam tiekėjui. Tai jau ne vien Danijos klausimas.