E5 nesutaria dėl tolimųjų smūgių

Estijos užsienio reikalų ministras nuklydusius Ukrainos dronus NATO teritorijoje vadina „verta mokėti kaina“ (Zeit). Italijos užsienio reikalų ministras teigia, kad Romos Ukrainai perduodami ginklai „niekada“ neturi būti naudojami už Ukrainos teritorijos ribų (Reuters). Tarp šių dviejų pozicijų Europos didžiosios karinės galios kuria Ukrainai naujus smūgio pajėgumus, bet nėra sutarusios, kas prisiima riziką, kai tokie smūgiai persikelia į NATO pasienį.

Vienas dronas numušamas. Kiti — ne.

Birželio 8 d. NATO Baltijos oro policijos misijoje dalyvavę Prancūzijos naikintuvai numušė į Latvijos oro erdvę prie Rėzeknės, netoli Rusijos sienos, įskridusį droną (LRT, NATO). Baltijos oro policija — rotacinė NATO misija, nes Baltijos valstybės neturi pakankamai savo naikintuvų. Ankstesniais incidentais virš Lenkijos ir Rumunijos pilotai dronus sekė, bet nešaudė: nuolaužų rizika vertinta kaip per didelė arba grėsmė — nepakankamai aiški. Bendros doktrinos, kuri būtų nurodžiusi, kaip elgtis, nebuvo.

Latvijos Latgalos regiono gyventojai ir rytų Lenkijos bendruomenės neturi balso priimant tokius sprendimus. Jos taip pat nemato taisyklių, pagal kurias pilotui leidžiama arba draudžiama atidengti ugnį. Šis tarpas tarp to, ką aljansas techniškai gali padaryti, ir to, ką jis yra politiškai pasirengęs paaiškinti, dabar tapo platesnio ginčo tarp penkių sostinių ašimi.

Praėjus dviem savaitėms po incidento Latvijoje, Berlyne susitiko E5 grupė — penkios daugiausia gynybai išleidžiančios Europos valstybės: Prancūzija, Vokietija, Jungtinė Karalystė, Italija ir Lenkija. Jos įsipareigojo spartinti Ukrainos „giliuosius tiksliuosius smūgio pajėgumus“ (Élysée, Bundesregierung). Kitaip tariant, kalbama apie ilgesnio nuotolio ginklus. Pareiškime nepasakyta, kas valdo riziką, kai šie pajėgumai sukuria incidentus aljanso teritorijoje.

Penkios sostinės, penkios raudonos linijos

Estija — viename šio ginčo poliuje. Užsienio reikalų ministras Margusas Tsahkna yra sakęs, kad Ukrainos dronų retkarčiais nukritimas sąjungininkų teritorijoje priimtinas, jeigu smūgiai naikina Rusijos naftos perdirbimo gamyklas ir karines bazes. Jokia kita NATO vyriausybė tokios pozicijos viešai neišsakė.

Latvija sutinka, kad Ukrainai reikia ilgojo nuotolio smūgio pajėgumų, bet atsako ne politiniu tolerancijos didinimu, o technika. Ryga prie sienos su Rusija dislokuoja papildomus radarus ir oro gynybos baterijas (NATO). Tai daugiau perėmimo pajėgumų, o ne didesnis pasirengimas taikstytis su nuklydusiais dronais.

Lenkija remia karinį rezultatą. Ukrainos dronų kampanijos privertė Rusiją iš fronto atitraukti dalį oro gynybos sistemų ir saugoti naftos perdirbimo gamyklas užnugaryje (Rzeczpospolita). Tačiau premjeras Donaldas Tuskas nubrėžė ribą: saugumo susitarimai, iš kurių Lenkija eliminuojama, Lenkijos nesaistys (gov.pl).

Vokietija stiprina gynybą prie NATO rytinės sienos, įskaitant nuolatinę brigadą Lietuvoje, bet vengia formuluočių, kurios leistų suprasti apie Vokietijos dalyvavimą priimant taikinių parinkimo sprendimus Rusijos teritorijoje (Bundesregierung).

Italija brėžia griežčiausią Vakarų Europos ribą. Užsienio reikalų ministras Antonijus Tajani yra pareiškęs, kad NATO turi vengti bet kokio įspūdžio, jog įsitraukia į karą (Reuters).

Atsakomybė, kurios niekas neprisiima

Pats NATO steigimo dokumentas į pagrindinį klausimą neatsako. 5 straipsnis — kolektyvinės gynybos nuostata, pagal kurią puolimas prieš vieną sąjungininkę laikomas puolimu prieš visas — taikomas tik tada, kai narės bendrai įvertina, kad įvyko „ginkluotas užpuolimas“. 4 straipsnis leidžia konsultuotis, kai narė jaučia grėsmę. Nuklydęs dronas, kurio kilmė pirmosiomis valandomis dažnai neaiški, automatiškai nepatenka nė į vieną kategoriją (North Atlantic Treaty). Todėl įsitraukimo taisyklės — įsakymai, nustatantys, kada pilotas gali atidengti ugnį — lieka nacionalinės, o ne bendros visam aljansui.

Prancūzija numuša droną virš Latvijos. Rumunija kitą seka ir nešauna. Lenkija stebi ir perspėja. Kiekvienas atsakas atskirai turi savo logiką. Kartu jie Maskvai rodo, kad NATO rytinė siena į panašaus tipo incidentus reaguoja nevienodai.

E5 lyderiai įsipareigojo remti ilgesnio nuotolio ginklus Ukrainai. Nė vienas neįsipareigojo prisiimti politinės atsakomybės už riziką, kai šie ginklai sukuria incidentus sąjungininkų teritorijoje. Kol kas arčiausiai NATO rytinės sienos gyvenantys žmonės neša kainą, kurios jų vyriausybės viešai nėra iki galo įvardijusios, juo labiau pateikusios politiniam apsisprendimui.