ES patarėjai nepatruliuos Izraelio ir Libano pasienyje

ES valstybių vyriausybės 2026 m. spalio 12 d. įsteigė misiją, kuri patars ir rengs Libano kariuomenę bei policiją. Pradinis jos mandatas truks trejus metus, pranešė Taryba. Misija padės Libano pajėgoms pačioms kontroliuoti sieną, tačiau jos nestebės. Tai darantys JT taikdariai įprastą veiklą turi baigti 2026 m. gruodžio 31 d. (UNIFIL).

Ką veiktų patarėjai

Libanas pats paprašė šios misijos. Jos kariniai patarėjai dirbtų su Libano ginkluotosiomis pajėgomis sausumos sienos kontrolės, jūrų saugumo, žvalgybos ir kovos su kontrabanda srityse, o civilinė grupė konsultuotų policiją (Taryba). Prezidentas Džozefas Aunas palankiai įvertino sprendimą ir kariuomenę bei policiją įvardijo teisėtomis institucijomis, per kurias valstybė gali plėsti savo valdžią (MTV Lebanon).

Misijos įsteigimas dar nereiškia, kad jos darbuotojai jau vyksta į Beirutą. Planavimas tęsiamas, o jai pradėti veikti reikės atskiro valstybių sprendimo (Taryba). Kiekviena valstybė pati spręs, ar siųsti darbuotojų. ES išorės veiksmų tarnyba nurodo, kad paskelbtos civilinės pareigybės priklauso nuo politinių sprendimų ir biudžeto patvirtinimo (ES išorės veiksmų tarnyba). Kol kas nepaskelbtas nei misijos vadas, nei biudžetas, nei darbuotojų siųsti ketinančių valstybių sąrašas.

Ką darė patruliai, bet patarėjai nedarys

JT pajėgos UNIFIL patruliuoja teritorijoje tarp Mėlynosios linijos, JT pažymėtos Izraelio pajėgų atsitraukimo linijos, ir Litani upės. Jos praneša apie pažeidimus ir palaiko ryšio kanalą tarp Libano bei Izraelio kariuomenių (UNIFIL). ES sprendime patarėjams nenumatytos patruliavimo, paliaubų stebėjimo ar buferinės zonos funkcijos (Taryba). ES užsienio politikos vadovė Kaja Kalas Beirute pareiškė, kad misija UNIFIL nepakeis (ES išorės veiksmų tarnyba).

Libano kariuomenė, kuriai tektų perimti daugiau atsakomybės už saugumą, jau dabar apkrauta. 2026 m. vasarį į pietus nuo Litani upės ji buvo dislokavusi daugiau kaip 9 000 karių (JT ataskaita). ES prieglobsčio agentūros duomenimis, Libano saugumo pajėgoms nuolat trūksta finansavimo, o jų įranga pasenusi (ES prieglobsčio agentūra).

ES jau finansuoja dalį šios įrangos. Europos taikos priemonė – už ES biudžeto ribų veikiantis karinės paramos fondas – nuo 2022 m. Libano kariuomenei skyrė 182 mln. € (Taryba). Patarėjų darbas gali padėti stiprinti pajėgų gebėjimus, tačiau misija negalės mokėti atlyginimų, o mokymams reikia laiko, kurio iki JTIFIL įprastos veiklos pabaigos likę nedaug.

Kas dar gali užpildyti spragą

Dėl to, kas vyks toliau, sprendžia trys atskiros grupės. JT Saugumo Taryba spręs, ar po UNIFIL Libane veiks kita JT pajėgų misija. Generalinis sekretorius pasiūlė tris jos variantus: maždaug 5 525, 3 370 arba 1 980 uniformuotų pajėgų narių (JT). JAV, turinčios veto teisę Saugumo Taryboje, buvo leidusios suprasti, kad blokuotų mandato pratęsimą, jei nebūtų nustatyta aiški jo pabaigos data (Security Council Report).

Prancūzija ir Italija siekia kito kelio, nepriklausančio nei JT, nei ES. 2026 m. birželį bendrame pareiškime jos pranešė svarstysiančios galimybę po UNIFIL vadovauti tarptautinei koalicijai (Eliziejaus rūmai). Ši idėja tebėra svarstymo stadijoje: jai įgyvendinti reikėtų atskirų Paryžiaus ir Romos sprendimų, kitų šalių indėlio ir, tikėtina, Libano sutikimo.

Trečioji sprendimų priėmėjų grupė – pačios ES valstybės. Jos dar nebalsavo dėl misijos veiklos pradžios, o nė viena neprivalo siųsti darbuotojų.

ES sprendimas skirtas ilgalaikiam tikslui – stiprinti Libano kariuomenę ir policiją, kad jos galėtų savarankiškai užtikrinti saugumą pietų Libane. Artimiausio laikotarpio klausimas lieka neišspręstas. Įprasta UNIFIL veikla baigiasi gruodžio 31 d., todėl nuo 2027 m. sausio 1 d. prie Izraelio ir Libano skiriamosios linijos gali nebelikti žmonių, registruojančių incidentus ir palaikančių ryšį tarp abiejų šalių kariuomenių (UNIFIL). Spalio 12 d. priimtas ES sprendimas šių funkcijų neperima (Taryba). Ar spraga bus užpildyta, priklausys nuo Saugumo Tarybos, kur JAV gali blokuoti naują JT misiją, ir nuo to, ar Prancūzija, Italija ar kitos valstybės pavers koalicijos idėją realiai siunčiamomis pajėgomis.