ES patvirtino Vengrijos €10 billion planą

ES finansų ministrai liepos 10 d. patvirtino pakeistą Vengrijos ekonomikos gaivinimo planą. Sprendimas atveria teisinį kelią į maždaug 10 mlrd. € dotacijų ir paskolų iš ES ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės — po pandemijos sukurto investicijų fondo (Taryba, Komisija). Tačiau plano patvirtinimas dar nereiškia pinigų pervedimo. Budapeštas iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. turi įvykdyti 27 privalomus reformų kriterijus, susijusius su teismų nepriklausomumu, kova su korupcija ir viešaisiais pirkimais. To nepadarius, metų pabaigoje lėšos būtų galutinai prarastos. Paketą sudaro apie 6,5 mlrd. € dotacijų ir 3,5 mlrd. € paskolų (Executive Digest). Dotacijų grąžinti nereikia, paskolos taps valstybės skola.

Vengrijai toks terminas ne teorinis. Šalis jau prarado apie 2 mlrd. €, kai ES, pasibaigus ankstesniems terminams, atšaukė finansavimą, nes Viktoro Orbano vyriausybė atsisakė vykdyti nustatytas sąlygas (Euronews). Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė, kurios bendra vertė visoms valstybėms narėms siekia 577 mlrd. €, veikia pagal įgyvendinimo įrodymo logiką: vyriausybės įsipareigoja reformoms, parodo, kad jas įvykdė, ir tik tada Europos Komisija išmoka pinigus (EUR-Lex). Vengrijos atveju būtent šis mechanizmas tapo pagrindiniu ginčo objektu nuo 2022 m. gruodžio, kai Taryba patvirtino Budapešto planą, bet visas išmokas susiejo su minėtais kriterijais (Taryba). Orbano valdoma Vengrija jų neįvykdė.

Ką pakeitė Budapeštas

Politinis posūkis prasidėjo premjerui Peteriui Magyarui susitarus su Europos Komisijos pirmininke Urzula fon der Lajen ir birželio pabaigoje parlamente prastūmus teisės aktų paketą. Priemonės priimtos per dviejų dienų neeilinę sesiją, 142 parlamentarams balsavus už ir 39 prieš. Toks rezultatas parodė, kad kurso keitimas turi plačią parlamentinę paramą. Pataisos apima tris sritis: viešųjų pirkimų priežiūrą, turto deklaracijas ir viešojo intereso fondus, per kuriuos Orbano valdymo metais, kaip skaičiuojama, apie 8,5 mlrd. € valstybės turto buvo perkelta už tiesioginės vyriausybės kontrolės ribų (Brussels Signal, The Hindu).

Naujieji įstatymai stiprina Vengrijos Sąžiningumo instituciją — kovos su korupcija priežiūros įstaigą — ir turto slėpimą oficialiose deklaracijose paverčia nusikalstama veika. Jie taip pat numato fondų likvidavimą ir jų turto grąžinimą valstybei. Ministras Davidas Vitezy teigė, kad Orbano laikotarpiu pagrindinė kliūtis buvo tiesioginis atsisakymas veikti bet kuria iš šių krypčių (Budapest Times). Parlamentas pašalino formalų teisinį barjerą. Dabar klausimas persikelia į įgyvendinimą.

Auditoriai teigia, kad ES negali patikimai sekti pinigų

ES sąlygos privertė Budapeštą teisiškai atsitraukti nuo modelio, kurį jis gynė ne vienus metus. Tačiau įstatymų priėmimas dar neįrodo, kad lėšos bus leidžiamos skaidriai. ES auditoriai teigia, kad šis atotrūkis didesnis, nei pripažįsta Komisija.

Europos Audito Rūmai 2026 m. specialiojoje ataskaitoje įspėjo, kad ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė vis dar neleidžia patikimai atsekti, kur pinigai nukeliauja po to, kai Komisija juos išmoka (ECA). Komisija tikrina, ar Vengrija priėmė įstatymą. Ji netikrina, ar sustiprinta Sąžiningumo institucija kitais metais iš tiesų sustabdys korupcinį viešųjų pirkimų sandorį. Komisija nepriėmė nė vienos auditorių rekomendacijos (Europos Parlamentas).

Po rugpjūčio 31 d. Komisija neteks stipriausio spaudimo instrumento — galimybės visam laikui panaikinti finansavimą. Būtent ši grėsmė paskatino Magyarą veikti, bet ji kartu skatina greitį, o ne reformų gylį. Vengrija iki šiol panaudojo tik apie 9 % jai skirtų priemonės lėšų, kai ES vidurkis siekia apie 54 % (Komisija). Per septynias savaites jai teks patvirtinti daugiau reformų pažangos, nei pavyko per trejus su puse metų. Plane numatyta finansuoti elektros tinklų atnaujinimą, geležinkelius, būstą ir vėjo energetikos plėtrą: įrengtąją galią iki 2030 m. siekiama padidinti nuo maždaug 330 MW iki apie 4 GW, o energetikos teisės pataisomis planuojama aplinkosaugos vertinimus apriboti 85 dienomis (Newsbase, CMS).

Taryba patvirtino Vengrijos teisę pretenduoti į būsimą finansavimą. Ji dar neįrodė, kad Vengrija, spaudžiama termino, pajėgs šias lėšas panaudoti skaidriai.