ES teismas šalina amnestijos kliūtis

Liepos 16 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas nusprendė, kad Ispanijos priimtas Katalonijos amnestijos įstatymas neprieštarauja ES teisei. Tai pašalino vieną europinio lygmens argumentą prieš šį įstatymą, bet neišsprendė pagrindinės Karleso Pučdemono problemos: Ispanijos Aukščiausiasis Teismas vis dar atsisako taikyti amnestiją jo byloje, todėl nacionalinis arešto orderis lieka galioti (CURIA pranešimas spaudai Nr. 112/26, Euronews).

Ką iš tikrųjų nusprendė Liuksemburgas

Ispanijos teismai Europos Sąjungos Teisingumo Teismui, posėdžiavusiam autoritetingiausia Didžiosios kolegijos sudėtimi, pateikė tris klausimus. Ar amnestijos įstatymas kenkia ES finansiniams interesams? Ar jis pažeidžia ES kovos su terorizmu taisykles? Ar įstatyme nustatytas dviejų mėnesių terminas, per kurį teisėjai turi priimti sprendimus, verčia juos ignoruoti dar nepateiktus Liuksemburgo išaiškinimus?

Teismo atsakymai buvo siauri. Amnestija — valstybės narės kompetencija. Su Katalonijos nepriklausomybės siekiu susijusios viešosios išlaidos savaime nereiškia žalos ES biudžetui (Brussels Signal). ES kovos su terorizmu taisyklės nedraudžia amnestijos, skirtos politiniam susitaikymui (Al Jazeera). O jeigu nacionaliniame įstatyme nustatytas terminas priverstų Ispanijos teisėjus spręsti bylą dar nesulaukus atsakymo į Liuksemburgui pateiktą prejudicinį klausimą, toks terminas turi būti netaikomas (CURIA pranešimas spaudai).

Teismas nepaskelbė, kad Pučdemonui amnestija jau taikoma. Jis neįpareigojo Ispanijos panaikinti arešto orderio. Jis taip pat nesprendė, ar įstatymo išimtis dėl veikų, susijusių su „asmeniniu praturtėjimu“, apima Pučdemonui inkriminuojamus veiksmus. Šie klausimai palikti Ispanijos teismams (Politico, CURIA pranešimas spaudai).

Du teismai, du keliai, abu Madride

Pučdemono baudžiamoji byla lieka Ispanijos Aukščiausiojo Teismo rankose. Bylą tiriantis teisėjas atsisakė taikyti amnestiją likusiam kaltinimui dėl netinkamo viešųjų lėšų panaudojimo. Šio atsisakymo logika svarbi: amnestijos įstatymas netaikomas veikoms, susijusioms su asmenine nauda, o teisėjas Pučdemonui priskiriamą viešųjų pinigų panaudojimą nepriklausomybės kampanijai vertina būtent kaip tokio pobūdžio veiką (el Constitucional, NRC). ESTT sprendimas susilpnino vieną šios pozicijos atramą, atmesdamas argumentą dėl ES biudžeto. Tačiau nacionalinis klausimas liko: ar „asmeninio praturtėjimo“ išimtis tinka Pučdemono bylai? Tai jau Ispanijos, o ne ES teisės klausimas.

Antras kelias veda per Ispanijos Konstitucinį Teismą. 2025 m. birželį jis nusprendė, kad amnestijos įstatymas iš esmės suderinamas su Ispanijos konstitucija (Brussels Signal). Pučdemonas dabar pateikė amparo skundą — konstitucinį kreipimąsi, kuriame teigia, kad Aukščiausiojo Teismo atsisakymas taikyti amnestiją pažeidžia jo pagrindines teises. Jeigu Konstitucinis Teismas panaikintų Aukščiausiojo Teismo aiškinimą, iš naujo tektų vertinti ir arešto orderį, ir patį sprendimą dėl amnestijos (NRC).

Kol Ispanijos teismas formaliai nepanaikino arešto orderio, Pučdemono grįžimas iš Belgijos išlieka teisiškai rizikingas. Belgijos ir Nyderlandų spauda tai apibūdina blaiviai: sprendimas priartino jį prie grįžimo, bet nesuteikė laisvo kelio (De Morgen).

Kodėl Europa stebi Ispanijos bylą

Įvairių Europos šalių žiniasklaida šį sprendimą aptarė ne vien kaip Ispanijos vidaus reikalą. Vokietijos apžvalgose primenami 2018 m., kai Šlėzvigo-Holšteino teismas nagrinėjo Ispanijos prašymą išduoti Pučdemoną ir parodė, kad Europos arešto orderis — sistema, leidžianti vienai ES valstybei prašyti kitos perduoti įtariamąjį — nepanaikina nacionalinių teisinių kategorijų (Deutschlandfunk). Tada klausimas buvo, ar kita valstybė vykdys Ispanijos orderį. 2026 m. klausimas kitoks: ar pati Ispanija taikys savo priimtą amnestiją. Europos teismai gali pašalinti ES teisės kliūtis, bet negali priversti valstybės narės pasinaudoti jos pačios priimtu įstatymu.

ESTT nubrėžė ribą tarp to, ką gali blokuoti ES teisė, ir to, kas lieka nacionaliniu pasirinkimu. Ispanijos amnestija šią ribą peržengė. Ar ja galės pasinaudoti Pučdemonas, kurio politinis judėjimas šį įstatymą pavertė būtinu Pedro Sanchezo daugumai, dabar spręs Ispanijos Aukščiausiasis ir Konstitucinis Teismai. Liuksemburgas bylą susiaurino. Durys, pro kurias Pučdemonas nori grįžti, vis dar Madride.