ES atideda €75 anglies pasienio balsavimą

Dviejų dienų kalendoriaus poslinkis Briuselyje rodo didesnį ginčą. Europos Komisija ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos, arba ETS, peržiūrą iš liepos 15 d. perkėlė į liepos 17 d. (Argus). Valstybės narės balsavimą dėl anglies dioksido pasienio korekcinio mechanizmo importo taisyklių nukėlė į rugsėjį (Sendeco2). Abu atidėjimai išryškina politinį ginčą: ar ES sunkioji pramonė po 2030 m. toliau gaus nemokamus taršos leidimus, ir kas padengs tokio sprendimo kainą.

Kodėl dėl nemokamų leidimų verta kovoti

ES anglies dioksido rinka, vadinama ETS, įpareigoja elektrines ir gamyklas pirkti leidimą už kiekvieną išmestą CO₂ toną. Leidimo kaina tampa anglies dioksido sąnaudomis. Kad gamyklos tiesiog neišsikeltų už ES ribų ir taip neišvengtų šių sąnaudų, Bendrija sukūrė CBAM — anglies dioksido pasienio korekcinį mechanizmą. Jis importuotojams, įvežantiems plieną, cementą, aliuminį ir kitas prekes, taiko panašų mokestį. Nuo 2026 m. sausio 1 d. CBAM pradėjo rinkti realias įmokas (EUR-Lex).

Ši kaina reikšminga. 2026 m. antrąjį ketvirtį CBAM sertifikatai kainavo 75,28 € už CO₂ toną (Argus, SteelOrbis). Esant tokiam lygiui, kiekvienas sprendimas, kam palikti nemokamus leidimus, reiškia tiesioginį pinigų perskirstymą.

Iki rugsėjo ginčas suskilo į dvi stovyklas. Apie 40 pramonės grupių, tarp jų BASF, „thyssenkrupp“ ir „ArcelorMittal“, pareikalavo politinio įsikišimo dėl augančių ETS sąnaudų, įspėdamos apie gamyklų uždarymą ir gamybos perkėlimą (Finanzen.net). Europos liaudies partija palaiko šią liniją ir spaudžia klimato komisarą Vopkę Hukstrą pratęsti nemokamų leidimų taikymą po 2030 m. (Euronews).

Europos Parlamento Aplinkos komitetas liepos 6 d. 56 balsais prieš 11 pritarė griežtesniam CBAM tekstui. Jame mechanizmo taikymas išplėstas maždaug 180 tolesnės gamybos produktų, įskaitant automobilių dalis ir buitinę techniką, o tarptautiniai anglies dioksido kreditai atmesti kaip ES leidimų pakaitalas (European Parliament). Taip komitetas prieš rugsėjo balsavimą atsidūrė tiesioginėje priešpriešoje su pramonės lobistais.

Vokietijos tarša mažėjo, nes gamyklos dirbo mažiau

Vokietijos daug energijos naudojanti pramonė 2025 m. išmetė 97 mln. tonų CO₂, arba 5,5 % mažiau nei ankstesniais metais. Tačiau pati Vokietijos aplinkos agentūra šį mažėjimą siejo su gamybos kritimu ir silpna paklausa, o ne su investicijomis į švaresnes technologijas (Umweltbundesamt). Mažėjo gamyba, todėl mažėjo ir emisijos. Tiriamoji žurnalistika nustatė, kad vien BASF nuo 2013 m. gavo 4,7 mlrd. € vertės nemokamų sertifikatų ir dar 800 mln. € pajamų iš prekybos jais (Correctiv). Nemokami leidimai transformacijos nepaskatino. Jie subsidijavo esamą modelį.

Švedija rodo priešingą atvejį. SSAB investuoja apie 6 mlrd. €, kad plieno gamyboje anglį pakeistų vandeniliu (Cyprus Mail/Reuters). Kiekvienais metais, kai konkurentai toliau gauna nemokamus leidimus, tokios investicijos grąža silpnėja. Švedai sumokėjo pirmi, o dabar stebi, kaip Briuselis svarsto, ar atlyginti tiems, kurie delsė.

Italija atskleidžia skilimą pačioje pramonėje. Pirminiai plieno gamintojai nori CBAM apsaugos nuo pigesnių užsienio konkurentų. Tolesnės gamybos įmonės — automobilių, buitinės technikos ir mašinų gamintojai — siekia, kad CBAM plėtra būtų nukelta iki 2030 m., nes ji brangina jų perkamą plieną ir aliuminį (SteelOrbis). Lenkija, kurios pramonės elektros kainos siekia apie 170–194 €/MWh, o elektros sistema tebėra stipriai priklausoma nuo anglies, labiausiai spaudžia lėtinti leidimų kiekio mažinimą ir pratęsti nemokamus leidimus (WP, RMF24).

Rugsėjis parodys, ar pasienio mokestis veiks

Rugsėjo balsavimas nulems, kiek importuotojai galės atskaityti, jei teigs jau sumokėję anglies dioksido kainą užsienyje. Jei atskaitymo taisyklės bus per dosnios, importuotojai galės apeiti sistemą, o pasienio mokestis praras prasmę. Jei jos bus per griežtos, eksportuotojams iš šalių, kuriose veikia tik dalinis anglies dioksido apmokestinimas, tai atrodys kaip užmaskuotas muitas.

ES iš esmės renkasi tarp dviejų grupių: įmonių, jau išleidusių milijardus dekarbonizacijai, ir įmonių, kurios gavo nemokamus leidimus ir toliau teršė. Šiame tyrime nerasta viešų įrodymų, kad nemokamų leidimų pratęsimas būtų susietas su privalomais įsipareigojimais investuoti į švarią gamybą. Vokietijos emisijos mažėjo dėl kritusios paklausos. Duomenys rodo, kad lengvatos saugo įsitvirtinusius rinkos dalyvius, bet jų nekeičia.