ES energetikai – 50 mlrd. € erdvė

Dešimčiai ES valstybių narių taikoma perviršinio deficito procedūra: Briuselis oficialiai konstatuoja, kad jų viešieji finansai neatitinka bendrų taisyklių. Europos Komisija dabar siūlo 2026–2028 m. leisti vyriausybėms kasmet į deficito skaičiavimą neįtraukti iki 0,3 % BVP energetikos išlaidų. Visos ES mastu tai sudarytų apie 50 mlrd. € per metus papildomos biudžetinės erdvės (Bloomberg). Tačiau paskirstymo logika apversta: daugiausia erdvės gauna šalys, kurių viešieji finansai sveikiausi, o didžiausią fiskalinį spaudimą patiriančioms valstybėms lieka beveik nieko.

Kaip veiktų išimtis

Pagal pertvarkytą ES fiskalinių taisyklių sistemą, Stabilumo ir augimo paktą, atnaujintą 2024 m. balandį, kiekvienai valstybei narei nustatoma riba, kiek gali augti jos viešosios išlaidos. Viršijus šią ribą daugiau kaip 0,3 % BVP per vienus metus arba 0,6 % bendrai, Briuselis gali reikalauti mažinti išlaidas (CEPR/VoxEU).

Energetikos pasiūlymas įveda išimtį. Tinkamos finansuoti žaliosios investicijos, pavyzdžiui, elektros tinklų modernizavimas, baterijų kaupimo sistemos ir atsinaujinančioji energetika, nebūtų įskaičiuojamos į šią ribą (Tarybos dokumento projektas, 2026 m. kovas). Degalų subsidijos, bendros kainų lubos ir visiems taikomi PVM mažinimai aiškiai neįtraukti. Išimtis nukopijuota nuo gynybos išlygos, kuria jau naudojasi 17 valstybių narių, ir telpa į tą patį 1,5 % BVP krepšelį. Tai esamos erdvės perskirstymas, ne nauji pinigai.

Kas gauna pinigus, kas lieka už borto

Prancūzijos deficitas siekia apie 5,1 % BVP, šaliai jau taikoma perviršinio deficito procedūra, todėl nauja lankstumo priemonė jai iš esmės neprieinama. Sebastiano Lekorniu vyriausybė ministerijose įšaldė 3,2 mlrd. € asignavimų ir panaikino dar 847 mln. €, kad galėtų finansuoti net ribotas energetikos pagalbos priemones. Nė vienas Prancūzijos pareigūnas viešai nekomentavo šio pašalinimo iš schemos.

Italija, kurios deficitas arti 3,1 %, traukiasi iš procedūros ir galėtų naudotis maždaug 6,5 mlrd. € per metus erdve. Tačiau Komisija tinkamas išlaidas apribojo žaliosiomis investicijomis, atmesdama Romos siekį plačiai mažinti degalų akcizus (Euronews). Portugalija, kurios deficitas vos 0,1 %, turi daugiausia erdvės. Valstybė, kuriai kadaise reikėjo finansinės pagalbos programos, dabar lengvai atitinka lankstumo sąlygas, nors jai tos erdvės reikia mažiausiai.

Stipriausius biudžetus turinčios vyriausybės gauna daugiausia. Šalys, kuriose energetinis skurdas spaudžia labiausiai, gauna mažiausiai.

Vokietija blokuoja tai, ką pati praktikuoja

Vokietijos Merzo vyriausybė platesnį Komisijos siūlomą biudžeto didinimą pavadino „nepriimtinu tuo metu, kai visos valstybės narės deda dideles konsolidavimo pastangas“. Švedijos Europos reikalų ministrė pasakė tiesiau: „Nemokamų pinigų nėra“.

Pati Berlyno valdžia turi apie 4 % BVP deficitą, gerokai viršijantį 3 % ribą, ir apeina savo konstitucinę skolos stabdžio taisyklę per 500 mlrd. € nebalansinį infrastruktūros fondą. Berlynas Romai ir Madridui kalba apie fiskalinę drausmę, bet namuose taiko kūrybišką apskaitą.

Mokestis, kurio niekas nenori rinkti

Kol vyriausybės didina deficitą siekdamos apsaugoti vartotojus, energetikos bendrovės pasilieka viršpelnius — perteklines pajamas, susidariusias dėl neįprastai aukštų didmeninių kainų. Penkios šalys 2026 m. balandį paragino ES lygmeniu įvesti mokestį šiam pelnui. Komisija sprendimą paliko nacionalinėms sostinėms. Italija regioninį verslo mokestį energetikos įmonėms padidino nuo 3,9 % iki 5,9 %. Jokia kita didžioji ekonomika šiame cikle neįvedė reikšmingo viršpelnių mokesčio. Fiskalinę kainą padengia mokesčių mokėtojai, o energetikos gamintojai išlaiko maržą.

ECB perspėjo, kad „bet koks nukrypimas nuo laikinų, tikslinių ir pritaikytų priemonių principų būtų neproduktyvus ir galėtų lemti kitokią monetarinės politikos kryptį“. Artimiausias klausimas paprastas: ar sistema, kuri biudžetinę erdvę pirmiausia suteikia tiems, kuriems jos mažiausiai reikia, ir uždaro duris tiems, kuriems ji reikalingiausia, vis dar gali vadintis bendra?