ES įšaldė Rusijos naftos ribą

ES valstybės narės liepos 15 d. sutarė dar savaitei palikti rusiškos naftos kainų lubas ties 44,10 JAV dolerio už barelį (Euronews, Denník N). Be šio sprendimo 2022 m. reglamente įrašyta formulė būtų automatiškai pakėlusi ribą iki maždaug 58 JAV dolerių. Tai būtų sumažinę spaudimą Maskvai be jokio naujo politinio balsavimo. Platesnis 21-asis sankcijų paketas kol kas lieka nesuderintas (Aktuality.sk).

Ne embargas, o paslaugų kontrolė

Kainų lubos neuždraudžia rusiškos naftos pardavimo pasaulio rinkose. Jos veikia per Vakarų paslaugas. Su ES ir G7 susiję vežėjai, draudikai, brokeriai ir finansuotojai gali aptarnauti jūra gabenamą rusišką žaliavinę naftą tik tada, kai krovinys parduodamas už kainą, neviršijančią nustatytos ribos. Jei kaina aukštesnė, šios paslaugos teikti negalima (Council, EUR-Lex).

Tokia konstrukcija mėgina suderinti du priešingus tikslus: mažinti Rusijos pajamas iš kiekvieno barelio, bet kartu neleisti rusiškai naftai dingti iš rinkos, nes tai keltų pasaulines kainas. Būtent kainų lubų lygis ir yra vieta, kur šie tikslai susikerta.

Kai rusiška „Urals“ rūšies nafta prekiaujama apie 40 JAV dolerių, 44 JAV dolerių riba iš pirmo žvilgsnio gali atrodyti beveik nereikšminga. Tačiau siaura atsarga čia ir yra mechanizmo esmė. Esant 44 JAV dolerių ribai, kiekvienas krovinys atsiduria arti teisinės ribos, todėl vežėjai ir draudikai turi atidžiai tikrinti atitiktį. Kainai net šiek tiek pakilus, Vakarų paslaugų teikėjams atsiranda reali teisinė rizika. 58 JAV dolerių riba šią trintį iš esmės panaikintų: dauguma krovinių automatiškai atitiktų sąlygas, o Rusija galėtų toliau pardavinėti naftą rinkos kaina, Vakarų bendrovėms išlaikant pelną iš šios prekybos (Upday, Business AM).

Pirminiame 2022 m. reglamente įrašyta peržiūros nuostata lubas perskaičiuoja pagal naujausius rinkos vidurkius. Pakitus naftos kainoms, pati aritmetika ėmė kelti ribą aukštyn. Europos Komisija siūlė šešių mėnesių įšaldymą, kad tai būtų sustabdyta (E&E News). Gauta viena savaitė.

Sistema skylėta, bet ne bevertė

Kainų lubų sistema smarkiai praleidžia. CREA, Energetikos ir švaraus oro tyrimų centras, nustatė, kad 54 % Rusijos jūra gabenamos naftos jau juda per šešėlinį tanklaivių laivyną, esantį už Vakarų jurisdikcijos ribų (CREA). Vis dėlto Vakarų paslaugos neišnyko. Balandį beveik 30 % Rusijos žaliavinės naftos eksporto vis dar gabeno su G7 susiję tanklaiviai, daug jų — graikų savininkų, nors kainos patvirtinimo dokumentai, kuriais prekiautojai įrodo atitiktį, plačiai laikomi nepatikimais (RUSI).

Jeigu lubos būtų bereikšmės, dėl jų lygio nebūtų tokios kovos.

Kas priklauso nuo kurio maršruto

Derybose išryškėjo dvi skirtingos ekonominės priklausomybės.

Vamzdynų naudotojos, tokios kaip Vengrija ir Slovakija, rusišką žaliavinę naftą gauna „Družbos“ naftotiekiu, su nuolaida pasaulinėms kainoms. Vengrijos MOL naftos perdirbimo gamykla uždirba iš skirtumo tarp pigesnės rusiškos žaliavos ir europinių naftos produktų kainų. Budapeštas dabar mėgina dalį šios maržos pasiimti per progresinį mokestį nuo „Brent“ ir „Urals“ kainų skirtumo, tai yra nuo atotrūkio tarp pasaulinio etalono ir nuolaida parduodamos rusiškos rūšies (Telex). Išorinį spaudimą didina ir JAV, signalizuojančios apie iki 100 % siekiančius muitus dideliems rusiškos energijos pirkėjams (444).

Jūrinių paslaugų pardavėjos, tokios kaip Graikija, Kipras ir Malta, pačios yra įtrauktos į įgyvendinimo sistemą. Atėnai teigia, kad labai žema riba prekybą dar labiau stumtų į neskaidrius trečiųjų šalių laivynus už ES pasiekiamumo ribų: Europos laivyba patirtų nuostolių, o Rusijos pajamos nebūtinai mažėtų (DW). Tai kartu ir tikra mechanizmo problema, ir komercinis interesas.

Aukštesnės lubos tiesiogiai naudingos Rusijos eksportuotojams, krovinius aptarnaujantiems prekiautojams, didesnius frachtus taikantiems laivų savininkams ir perdirbėjams, perkantiems naftą su nuolaida. Žemesnė riba pirmiausia kainuoja Rusijai, bet kartu spaudžia Europos jūrines bendroves ir nuo vamzdynų priklausomas perdirbimo įmones, kurių maržos mažėja siaurėjant nuolaidai.

ES turi laiko iki liepos 23 d. Praėjusios savaitės įšaldymas parodė, kad sankcijų sistema gali susilpninti pati save vien dėl formulės, net nepriėmus politinio sprendimo. Ši konstrukcinė spraga dabar tampa aiškiausiu testu, ar Europa rimtai vertina savo pačios ekonominį spaudimą Maskvai.