ES degalai pabrango 23,8 %

2026 m. rugpjūtį privačių automobilių degalai ES vartotojams kainavo 23,8 % daugiau nei prieš metus (Eurostat). Šis rodiklis apskaičiuotas pagal suderintą vartotojų kainų indeksą – infliacijos matą, kurį visos ES šalys skaičiuoja vienodai. Jis parodo, kiek vairuotojai moka degalinėse, įskaičiavus mokesčius ir pritaikytas lengvatas. Todėl indekse atsispindi rinkos kainos, paveiktos nacionalinės politikos. Tačiau jis neleidžia nustatyti, kokią brangimo dalį lėmė nafta, o kokią – vyriausybių sprendimai.

Kodėl fiksuotas mokestis keičia skaičiavimą

Degalų litro kainą sudaro keli sluoksniai. Pagrindą sudaro doleriais įkainota žaliavinė nafta, taip pat perdirbimo, transportavimo ir mažmeninės prekybos maržos. Ant jų valstybės uždeda akcizą – fiksuotą mokestį, skaičiuojamą už litrą. Vėliau pridėtinės vertės mokestis (PVM) taikomas visai sumai, įskaitant akcizą. Vokietijoje degalų apmokestinimas veikia būtent taip (Vokietijos finansų ministerija).

Fiksuota kainos dalis iškreipia procentinį palyginimą. Naftai brangstant, akcizas nesikeičia, todėl degalų kaina degalinėje kyla mažesniu procentu nei naftos kaina. Priešingai, pasibaigus laikinam mokesčio sumažinimui, degalai gali pabrangti net ir nepakitus naftos kainai. Gegužę ir birželį Vokietija sumažino degalų akcizą 14,04 cento už litrą; valstybės skaičiavimu, ši priemonė kainavo 1,6 mlrd. €. Lengvata liepą baigė galioti (Bundestagas).

Greita ir plati priemonė ar pigesnė tikslinė pagalba

Vokietija ir šįkart renkasi greitį. Rugsėjo 18 d. federalinė vyriausybė ir visų 16 žemių vyriausybės susitarė nuo spalio 1 d. iki gruodžio 31 d. dar kartą sumažinti degalų akcizą 14 centų už litrą. Numatyta priemonės kaina – 2,5 mlrd. €, kurią po lygiai padengtų federalinis ir žemių biudžetai (Vokietijos federalinė vyriausybė, ZDF). Rugsėjo 22 d. sprendimui dar reikėjo Bundestago, žemuosius parlamento rūmus sudarančios institucijos, ir Bundesrato, kuriame atstovaujama žemėms, pritarimo (Tagesschau). Vokietija nėra vienintelė šalis, pasirinkusi tokį kelią: Ispanija nuo liepos taiko mažinamą akcizo lengvatą, kuri turėtų baigti galioti rugsėjo 30 d., nebent bus pratęsta (BOE).

Sumažinus mokestį, valstybė surenka mažiau pajamų, tačiau galutinę kainą nustato mažmenininkai. Ekonomistai dalį mokesčio sumažinimo, pasiekiančią degalinę, vadina perkėlimo dalimi. Po 2022 m. Vokietijoje taikytos degalų lengvatos ifo institutas nustatė, kad vairuotojus pasiekė tik dalis nuolaidos (ifo). Tačiau valstybė bet kuriuo atveju netenka visų numatytų pajamų.

Prancūzija pasirinko kitą kelią. Rugsėjo 22 d. paskelbtas pagalbos paketas išplečia paramą žmonėms, automobiliu vykstantiems į darbą. Kaip skelbia „Libération“, paramą galėtų gauti iki 5,5 mln. žmonių; minima 100 € išmoka.

Naujoji schema sprendžia ankstesnės Prancūzijos visiems taikytos degalų nuolaidos problemą, kurią buvo užfiksavusi šalies aukščiausioji audito institucija. Audito rūmai apskaičiavo, kad ši priemonė kainavo 7,6–8 mlrd. €, ir nustatė, jog didžiausi degalų vartotojai gavo didesnę jos dalį (Audito rūmai). Išmoka reikalavimus atitinkantiems darbuotojams pasiekia vyriausybės pasirinktas grupes, nors teisės į paramą kriterijai poreikį atspindi tik apytikriai. Be to, degalų kainos degalinėse ir Prancūzijos degalų infliacijos rodiklis dėl to nesikeičia.

Kai kaimyninės šalies sprendimas peržengia sieną

Nacionaliniai sprendimai persikelia per valstybių sienas. NRC duomenimis, rugsėjo 18–19 d. litras dyzelino Nyderlanduose kainavo apie 2,81 €, o Vokietijoje, prieš įsigaliojant naujai lengvatai, – apie 2,47 €. Prie sienos veikiančios Nyderlandų degalinės įspėja, kad didesnis kainų skirtumas paskatins klientus vykti į Vokietiją (Omroep Gelderland). Kiekvienas Vokietijoje pripildytas bakas reiškia, kad pardavimas, taip pat degalų akcizas ir PVM, atitenka Vokietijai. Kiek litrų iš tiesų perkelta per sieną, kol kas nenustatyta.

Kiekviena iš šių priemonių turi skirtingą poveikį. Plati mokesčio lengvata degalinėse suveikia nuo pirmos dienos ir mažina vartotojų kainų indeksą. Tačiau subsidijuojamas kiekvienas litras, įskaitant perkamą turtingesnių ir užsienio vairuotojų, o dalis sutaupytos sumos gali likti mažmenininkams. Tikslinės išmokos biudžetui kainuoja mažiau, bet aukštas infliacijos rodiklis išlieka.

Todėl Eurostato lentelę reikia vertinti atsargiai. Degalų kainas kartu su mokesčiais lemia naftos kaina, valiutų kursai, perdirbimo ir mažmeninės prekybos maržos. Be to, palyginamos degalų kainos po vyriausybių įsikišimo, todėl iš lentelės neįmanoma nustatyti, kuri šalis patyrė didžiausią pirminį naftos kainų šoką. Mokesčius sumažinusi šalis lentelėje atrodys geriau už kaimynę, pasirinkusią išmokas, net jei abi išleido pinigų tiems patiems vairuotojams apsaugoti.