ES leidžia Vokietijai jungti elektros subsidijas

Europos Komisija tyliai sudaro sąlygas Vokietijai sumuoti elektros subsidijas pramonei. 2026 m. tinkamos finansuoti gamyklos už tą patį elektros suvartojimą galės gauti dviejų rūšių valstybės pagalbą: elektros kainos kompensaciją ir naujesnę Berlyno pramonės elektros kainos schemą. Vokietijos sunkiajai pramonei tai reiškia mažesnes sąskaitas už elektrą, o ES konkurencijos politikai — testą, ar bendroji rinka dar remiasi bendromis taisyklėmis, ar vis labiau priklauso nuo valstybių biudžetinio pajėgumo.

Platesnė Berlyno parama biudžetui gali kainuoti apie 1 mlrd. €. Pramonės elektros kainos priemonė įtraukta į maždaug 3,8 mlrd. € vertės 2026–2028 m. Vokietijos schemą, kurios tikslas — tinkamam elektros suvartojimui priartinti kainą prie 50 €/MWh. Teisinę erdvę tam suteikia Komisijos laikinoji krizės sistema, pagal kurią skubios pagalbos priemonės gali būti taikomos iki 2026 m. gruodžio 31 d..

Kaip veikia nuolaida

Elektros kainos kompensacija grąžina dalį anglies dioksido sąnaudų, įskaičiuotų į elektros sąskaitas. Pramonės elektros kainos schema pačią sąskaitą mažina tiesiogiai. Vokietijos privalumas tas, kad įmonėms nebereikia rinktis vienos priemonės: ta pati elektros megavatvalandė gali būti remiama abiem kanalais. Vokietijos plieno pramonės organizacijos tai vadina dvigubo palengvinimo mechanizmu daug energijos vartojančioms įmonėms.

Skaičiai svarbūs, bet dar svarbesnis pats mechanizmas. Berlynas padengia tokią didmeninės elektros kainos dalį, kad tinkamas suvartojimas artėtų prie 50 €/MWh. Pagal krizės taisykles pagalba energijai imlioms bendrovėms gali didėti nuo 50 % iki 70 % tinkamų elektros sąnaudų, netaikant papildomų žaliųjų investicijų sąlygų.

Vokietijos pramonės problema reali. Daug energijos vartojančiuose sektoriuose dirba beveik 1 mln. žmonių, jie sukuria apie 17 % pramonės bendrosios pridėtinės vertės. Gamybos apimtis tebėra maždaug 12 % mažesnė nei prieš pandemiją, o daug energijos vartojančios pramonės gamyba 2026 m. balandį buvo tik 0,9 % didesnė nei prieš metus. Berlynas perka laiko silpnoms gamykloms, o ne subsidijuoja pakilimą.

Kaštai persikelia per sienas

Pirmiausia laimi Vokietijos gamyklos. Pirmiausia moka Vokietijos mokesčių mokėtojai. Tačiau spaudimas persikelia į bendrąją rinką, nes konkurentai parduoda toms pačioms Europos tiekimo grandinėms, neturėdami tokio pat fiskalinio užnugario.

Gamyklų elektros sąskaitos susideda ne vien iš didmeninės kainos. Jose — tinklo tarifai, mokesčiai, rinkliavos ir apsidraudimo sandoriai, t. y. išankstinės sutartys, saugančios įmones nuo rinkos svyravimų. Prancūzija rodo problemos mastą: aukštos įtampos tinklo tarifai vartotojams, įskaitant didelius pramonės vartotojus, nuo 2026 m. rugpjūčio 1 d. vidutiniškai didės 3,34 %. Prancūzijos chemijos ar plieno gamykla gali turėti prieigą prie mažo anglies dioksido pėdsako elektros, bet ji vis tiek konkuruoja su Vokietijos įmonėmis, kurių galutinę sąskaitą mažina federalinis biudžetas.

Italijai pasirinkimas sunkesnis. Jos įmonės 2025 m. už elektrą vidutiniškai mokėjo 278 €/MWh, palyginti su 242 €/MWh Vokietijoje, 183 €/MWh Prancūzijoje ir 171 €/MWh Ispanijoje. Roma galėtų kopijuoti idėją, bet ne taip lengvai jos mastą: Italijos parlamentinė biudžeto tarnyba 2026 m. deficitą vertina 2,9 % BVP, o skolą — 138,6 % BVP. Vokietijos priemonės atkartojimas reikštų riziką didinti skolą sprendžiant energijos kainų problemą.

Lenkija atsiduria abiejose balanso pusėse. Vokietijos pramonė perka iš Lenkijos tiekėjų, todėl išlaikytos Vokietijos gamyklos palaiko užsakymus už sienos. Tačiau Lenkijos įmonės, suvartojančios 500–2 000 MWh, jau dabar moka 19,15 € už 100 kWh — daugiau nei ES vidurkis, siekiantis 18,37 €. Vokietijos subsidija gali saugoti Lenkijos tiekėjų paklausą, bet kartu silpninti Lenkijos gamintojų pozicijas galutinėse rinkose.

Švedijos problema — taisyklių patikimumas. Pietų Švedijos SE4 elektros zonoje kainos maždaug atitinka Vokietijos lygį, o Švedijos pramonė elektrifikacijai prašo stabilių ES taisyklių. Kai panašias elektros kainas papildo nevienodos subsidijos, pranašumą lemia ne našumas, o valstybės biudžetas.

Ką dar reikia patikrinti

Pagrindinis trūkstamas dokumentas — visas Komisijos sprendimas, leidžiantis sumuoti pagalbą tai pačiai elektros apimčiai. Bendroji valstybės pagalbos sistema vieša, tačiau iš turimos medžiagos neaišku, kokius saugiklius Vokietija turės taikyti, koks tikslus paramos gavėjų ratas ir kaip bus tikrinamas schemos naudojimas.

Taip pat nėra švaraus žemėlapio, kuriame gamyklų lygmeniu būtų matyti, kas gauna sumuotą paramą. Eurostatas pabrėžia, kad ne buitinių vartotojų elektros kainos skiriasi pagal suvartojimo grupes ir apima energijos, tiekimo, tinklo sąnaudas, mokesčius bei rinkliavas, todėl nacionaliniai vidurkiai gali ne tik paaiškinti, bet ir paslėpti realius skirtumus.

Vokietijos plieno pramonė jau prašo ilgalaikės bendros 50 €/MWh pramoninės elektros kainos. Jeigu laikina krizinė pagalba virs nuolatiniu Vokietijos reikalavimu, bendrosios rinkos svarstyklės slinks nuo bendros disciplinos link tos valstybės narės, kuri gali išleisti daugiausia.