ES elektromobiliams nustato 70% europinių dalių

Naujasis ES vietinės kilmės reikalavimas švarioms technologijoms brangins elektromobilius, saulės modulius ir baterijas. 2026 m. kovo 4 d. Europos Komisijos pasiūlytas Pramonės spartinimo aktas (IAA) numato, kad žaliosios technologijos, perkamos už viešuosius pinigus arba remiamos valstybės subsidijomis, didžiąja dalimi turės būti pagamintos Europoje (European Commission). Komisija kol kas nepaskelbė išsamaus vertinimo, kiek ši politika papildomai kainuos vartotojams.

Ko reikalauja taisyklės

Elektromobiliams nustatyta riba — bent 70 % komponentų sąnaudų, neįskaitant baterijos, turi tekti Europos gamintojams. Baterijoms taikomas atskiras kriterijus: bent trys pagrindiniai komponentai, įskaitant baterijų elementus, turi būti pagaminti Europoje (Bird & Bird). Dauguma nuostatų turėtų pradėti galioti apie 2027 m. kovą, o visos baterijų kilmės taisyklės būtų įvedamos palaipsniui iki 2030 m. (European Parliament Think Tank, Arthur Cox).

Lygiagrečiai prekybos komisaras Marošas Šefčovičius siūlo dar vieną apribojimą. Jo vadinamoji „trijų tiekėjų taisyklė“ nustatytų, kad iš vienos šalies gaunamų komponentų dalis negalėtų viršyti 30–40 %. Pramonės komisaras Stefanas Sežurnė, pagrindinis IAA rengėjas, gegužę šį spaudimą palaikė: „Negaukite 100 % tiekimo iš vienos šalies“, — sakė jis, įspėdamas, kad įmonėms savanoriškai nediversifikavus tiekimo, „pereisime prie kito žingsnio“ (Euronews).

Iš kur atsiras priemoka

Kinijos baterijos, saulės moduliai ir automobilių lustai struktūriškai pigesni už europines alternatyvas. Didesnės gamyklos, dosnios valstybės subsidijos ir mažesnės darbo sąnaudos Kinijos gamintojams suteikia kainos pranašumą, kurio Europos pramonė dabartiniu mastu negali atkartoti. Įpareigojimas pirkti vietoje reiškia didesnę kainą už kiekvieną komponentą, kuris šiandien iš Kinijos atkeliauja pigiau.

Komisija šį skirtumą pripažįsta. Jos pasiūlyme numatyta išimtis dėl sąnaudų: vietinės kilmės reikalavimai galėtų būti sustabdyti, kai europinė alternatyva gerokai brangesnė už importą, o ribos skirtųsi pagal produktų kategorijas (European Commission Impact Assessment). Pati tokia išlyga rodo, kokio dydžio priemokos Briuselis tikisi iš gamintojų.

Prie komponentų kainų prisidės ir atitikties sąnaudos: tiekimo grandinių atsekamumo sistemos, kilmės sertifikavimas ir atskira kiekvienos sieną kertančios dalies apskaita.

Kas laimi, kas pralaimi

Laimėtojai — Europos baterijų ir saulės modulių gamintojai, kurie šiandien kainomis pralaimi importui iš Kinijos. Prancūzijoje, Ispanijoje ir rytinėje Vokietijoje statomos baterijų gigafabrikos, tai yra didelio masto baterijų gamyklos, galėtų perimti dalį gamybos, kurią taisyklės nukreiptų į Europą. Pramonės profesinės sąjungos šią logiką remia kaip būdą išlaikyti gamybos darbo vietas žemyne.

Pralaimėtojai pirmiausia bus pirkėjai. Didesnės komponentų sąnaudos persikels į elektromobilių ir saulės modulių kainas, ypač smogdamos pigesniems elektromobiliams ir buitinei saulės energetikai. Būtent šiuose kainai jautriuose segmentuose plėtra turi spartėti, jei Europa nori pasiekti savo klimato tikslus.

Pigesnės Kinijos žaliosios technologijos paspartintų dekarbonizaciją ir mažintų energijos sąskaitas. Jų ribojimas saugo Europos pramonę, bet brangina energetikos pertvarką. Komisijos skaičiavimas paprastas: trumpalaikė kaina turėtų nupirkti ilgalaikį pramoninį savarankiškumą.

Ginčas dėl ribų

Įstatymas dar turi pereiti Europos Parlamentą ir ES Tarybą, kur derasi ir balsuoja valstybių narių vyriausybės. Kelios šalys jau kėlė klausimų dėl kainų augimo ir galimų prekybos atsakomųjų priemonių iš JAV bei Kinijos.

Pagrindinė kova vyks dėl kilmės ribų ir sąnaudų išimties. Nustačius per aukštą kartelę, gamintojai negalės jos pasiekti be daugiamečių investicijų, kurių dar nėra padarę. Nustačius per žemą, kiniški komponentai per sistemą judės beveik kaip iki šiol. Parlamentas ir Taryba dabar turės nubrėžti šias linijas. Nuo jų priklausys, ar IAA padės atkurti Europos pramonę, ar tiesiog pabrangins žaliąją pertvarką tiems, kuriems ji turėtų būti naudinga.