ES siuntų mokestis dar nenustatytas

Europos Parlamentas rugsėjo 16 d. balsavo už viso ES muitinės kodekso pakeitimą. Juo prekėms, tiesiogiai siunčiamoms iš ES nepriklausančių šalių Europos vartotojams, būtų taikomas tvarkymo mokestis. Europos žiniasklaidos antraštėse iškart pasirodė 2, 7 ar net 10 € sumos vienai siuntai. Nė vienas šių skaičių nėra nustatytas teisės aktuose. Komisija mokesčio dar nenustatė, o jo dydį, apskaičiavimo metodą ir surinkimo tvarką turės apibrėžti dar neparengti įgyvendinamieji teisės aktai (Europos Parlamentas, EUnews).

Parlamentas susitarė, kas atsakys muitinei, kai siunta atvyks. Pagal pagrindinį modelį tai bus interneto prekyvietė – Temu, Shein ar AliExpress, o ne pirkėjas. Platforma bus laikoma importuotoja ir atsakys už duomenų pateikimą, muitų sumokėjimą bei teisės aktų laikymąsi (Brussels Times). Mokestį privaloma pradėti rinkti ne vėliau kaip 2026 m. lapkričio 1 d., tačiau tik parengus Komisijos įgyvendinamą sistemą.

Du mokesčiai, o ne vienas

Tai svarbu, nes greta vienas kito atsiduria du atskiri instrumentai, kuriuos dauguma pranešimų suplaka. Fiksuotas 3 € muitas, nuo liepos 1 d. taikomas pagal Reglamentą (ES) 2026/382, panaikino seną išimtį, leidusią iki 150 € vertės siuntas į ES įvežti be muito. Tai tarifas, taikomas kiekvienai siuntos prekių kategorijai, o ne visai siuntai. Jei pakuotėje yra marškinėliai ir telefono dėklas, muitas gali siekti 6 €, o ne 3 €. Lenkijos muitinės duomenys parodo skirtumą: per praėjusius metus institucijos įformino daugiau kaip 26 mln. siuntų, kuriose buvo maždaug 130 mln. prekių kategorijų – vidutiniškai apie penkias kategorijas vienai siuntai (Prawo.pl).

Tvarkymo mokestis – kas kita. Juo siekiama padengti faktines muitinės institucijų išlaidas e. prekybos duomenims apdoroti, rizikai analizuoti ir prekėms tikrinti. Jis būtų taikomas papildomai prie 3 € muito, o ne vietoj jo (RTL Belgium). Žiniasklaidoje minima 2 € suma buvo vienas iš per derybas svarstytų variantų. 7 € ir 10 € sumos buvo atitinkamai Lenkijos elektroninės prekybos rūmų ir Europos tekstilės pramonės asociacijos Euratex lobistiniai reikalavimai (dlaHandlu.pl, Fakt). Nė viena šių sumų netapo teisės norma.

Siena pasislinko, prekės liko

3 € muitas jau pakeitė logistiką. Belgijos muitinė liepą Lježo oro uoste fiksavo 53 % mažiau smulkių siuntų nei prieš metus, o supaprastintų muitinės deklaracijų skaičius sumažėjo maždaug perpus (Boursorama/AFP, The Loadstar). Kaip jau rašėme, liepą ir rugpjūtį į Nyderlandus iš ES nepriklausančių šalių atsiunčiamų siuntų sumažėjo 46 % (To Brief). Panašus kritimas fiksuotas Slovėnijoje ir Prancūzijoje.

Tačiau per tą patį laikotarpį bendras Lježo oro uosto krovinių tonažas padidėjo 4 % (Aktus-CCI). Standartinių, didesnėms siuntoms skirtų deklaracijų padaugėjo maždaug 3 mln. Nyderlandų muitinė nurodė, kad užsienio interneto parduotuvės pereina prie prekių importo didelėmis partijomis ir sandėliavimo ES (Euronews). Pranešama, kad Shein ir Temu aplink Vroclavą Lenkijoje kuria prekių užsakymų komplektavimo ir išsiuntimo pajėgumus. Iš Lenkijos sandėlio Vokietijos vartotojui išsiųsta siunta nebelaikoma importu. Pačios prekės į ES vis tiek pateko kaip didelė siunta: jos buvo deklaruotos, apmokestintos ir pateko į muitinės kontrolę, tačiau paskutinis pristatymo etapas tampa vidaus pristatymu.

Lieka neaišku, ar taip gerės kontrolė, ar ji tik persikels kitur. Pasienio muitinės padaliniai matys mažesnį siuntų srautą, o daugiau darbo teks sandėlių tikrintojams, gaminių saugos institucijoms ir rinkos priežiūros tarnyboms.

Kas moka, kas laimi

ES mažmenininkai – aiškiausi laimėtojai. Jie konkuravo su prekybos kanalu, kuriuo tiesiogiai įvežamoms prekėms apskritai nebuvo taikomas muitas. Šio pranašumo nebeliko. Muitinės gauna konkretų atsakingą subjektą – duomenų ir finansinių pajėgumų turinčią platformą, užuot vaikęsi milijonus pavienių gavėjų.

Vartotojams padėtis ne tokia vienareikšmė. Bet koks fiksuotas mokestis labiausiai paveiks pigius pirkinius: vien 3 € muitas sudaro 60 % 5 € kainuojančios prekės vertės, dar neįskaičiavus PVM. Nė viena platforma viešai neįsipareigojo šių išlaidų prisiimti ir neatskleidė, kaip jas perkels pirkėjams (Tagesschau). Didžiosios platformos gali paskirstyti reikalavimų laikymosi išlaidas milžiniškam siuntų kiekiui ir investuoti į sandėlius ES. Smulkūs pardavėjai iš trečiųjų šalių tokios galimybės neturi. Reforma gali suvienodinti Europos ir ne ES mažmenininkų konkurencijos sąlygas, bet kartu sustiprinti didžiausių platformų padėtį mažesniųjų konkurentų atžvilgiu.

Svarbiausia Parlamento patvirtinta reformos dalis – ne kaina, o atsakomybės grandinė: platforma atsako muitinei, Komisija nustato mokestį, o galutinė vartotojo mokėtina suma dar nenustatyta. Kas nurodo konkrečią papildomo mokesčio sumą, kuria tikrumo įspūdį, kurio teisės aktuose nėra.