ES jūrų saugumo centras be perspėjimo kanalo

Europos Komisija pažadėjo skirti iki 50 mln. eurų Rumunijos ir Bulgarijos bendrai valdomam jūrų saugumo centrui. Nuo 2027 m. jis turėtų padėti aptikti grėsmes jūroje ir perduoti perspėjimus (Europos Komisijos pranešimas, BTA). Paskelbtame plane aiškinama, kaip institucijos dalysis surinkta informacija apie laivybą ir povandeninius kabelius. Tačiau nenurodyta, kas perduos perspėjimą laivo kapitonui ir kas galės imtis veiksmų jį gavęs. Šis trūkumas išryškėjo, kai Prancūzijos patrulinis lėktuvas perspėjo konteinervežį likus maždaug valandai iki jūrinių dronų smūgio. Laivas vis tiek nuskendo (Reuters).

Urzula fon der Lajen apie finansavimą paskelbė lapkričio 9 d. Bukarešte (jos kalba Bukarešte), kaip tuo metu rašėme (To Brief). Centras būtų civilinių institucijų vadovaujamas tinklas, kuriame įvairių šalių institucijos dalytųsi savo stebėjimų duomenimis apie laivybą ir povandeninius kabelius (ES įgyvendinimo ataskaita).

Kaip ši sistema veiks, dar neaišku. Žurnalistui paklausus, iš kur bus skirti 50 mln. eurų ir kam jie atiteks, Europos Komisijos atstovas atsakė, kad išsamesnė informacija bus pateikta vėliau. Jis taip pat nurodė, kad bendra darbo grupė dabar aiškinsis, kaip veiks centras (Europos Komisijos pranešimas). Viešai neįvardyta, kas gaus lėšas, iš kurio biudžeto jos bus skirtos ir kas dirbs centre.

Ką galėjo ir ko negalėjo padaryti vienas perspėjimas

Spalio 28 d. iš Rumunijos Konstancos uosto veikęs Prancūzijos patrulinis lėktuvas aptiko prie Graikijos valdomo konteinervežio Contship Jet artėjančius jūrinius dronus. Įgula perspėjo laivą ir netoliese buvusius kitus laivus (Prancūzijos gynybos ministerija). Bulgarijos gynybos ministerijos teigimu, informacija pasiekė ir šalies karinių jūrų pajėgų operacijų centrą, iš kurio vadovybė koordinuoja jūroje esančius laivus (Bulgarijos gynybos ministerija).

Dronai vis tiek smogė. Visi 18 įgulos narių buvo išgelbėti, tačiau laivas vėliau nuskendo (Bulgarijos transporto ministerija, Bulgarijos karinis laivynas). Kas paleido dronus, viešai nenustatyta.

Įvykyje dalyvavę pareigūnai paaiškino, kodėl perspėjimas nevirto veiksmais. Prancūzijos lėktuvo vadas sakė, kad įgula galėjo stebėti situaciją ir perspėti, tačiau neturėjo priemonių dronams sunaikinti (Maritime.bg). Bulgarijos karinių jūrų pajėgų vadas kontradmirolas Kirilas Mihailovas teigė, kad nė vienas Bulgarijos laivas nebuvo pakankamai arti, kad juos sustabdytų (bTV). Jo įgulos ruošėsi gelbėti jūreivius.

Tai neįrodo, kad centras neveiktų: jo dar nėra, o civilinis informacijos tinklas bet kuriuo atveju nevadovautų karo laivams. Tačiau išpuolis parodo, kokį žingsnį centrui būtina numatyti: kaip perspėjimas pasieks tuos, kurie gali veikti.

Kas perspėja kapitoną

Paskelbtame plane šis žingsnis neaptartas. Centro dokumentuose nenurodytas pareigūnas, atsakingas už prekybinio laivo perspėjimą. Neaprašyta, kaip perspėjimas pasiektų kapitoną, ir neįvardytas vadas, turintis įgaliojimus įsakyti perimti dronus (ES įgyvendinimo ataskaita).

Esama ES sistema, leidžianti civilinėms institucijoms keistis jūrų duomenimis, vadinama CISE. Ji veikia savanoriškai: kiekviena institucija pati sprendžia, kokia informacija ir su kuo dalytis (EMSA). Jei centras perims šį modelį, laivą perspėjimas pasieks tik tada, jei jį turinti institucija nuspręs perduoti toliau.

Graikijos laivų savininkai su šia rizika jau susiduria. Ministras pirmininkas Kiriakas Micotakis sakė, kad Graikijos laivų savininkai grįš į Juodosios jūros prekybą tik tada, jei plaukiojimas bus saugus; jis atkreipė dėmesį į frachto ir draudimo išlaidas (Graikijos ministro pirmininko biuras). Lapkričio 5 d. EENMA, Graikijos trumpųjų nuotolių laivų savininkų asociacija, vyriausybei pateikė perspėjimų perdavimo grandinės pasiūlymą. Karinės jūrų pajėgos perduotų informaciją apie grėsmes Graikijos gelbėjimo koordinavimo centrui, šis perspėtų laivų valdytojus, o jie susisiektų su savo laivais (Naftemporiki).

Laivybos sektorius dabar pats braižo tą sistemos dalį, kurios Briuselis neaprašė. Europos Komisija pažadėjo įsteigti perspėjimų centrą, tačiau viešame plane vis dar nenurodyta nei kaip perspėjimas pasieks laivą, nei kuri institucija galės į jį reaguoti. Komisijos, Bukarešto ir Sofijos sudaryta darbo grupė turi atsakyti į abu klausimus laivų savininkams ir įguloms dar prieš pradedant veikti centrui.