ES draudimas jaunesniems nei 13 metų – tik pasiūlymas

Europos Komisija rugsėjo 17 d. pasiūlė EU KIDS Act – reglamentą, kuriuo socialiniams tinklams, internetiniams žaidimams, dirbtinio intelekto pokalbių robotams ir dalijimosi vaizdo įrašais paslaugoms būtų nustatytos skirtingos prieigos taisyklės pagal amžių. Kai kurie leidiniai tai apibūdino kaip jau įsigaliojusį ES draudimą. Taip nėra. Pasiūlymą (COM(2026) 681) dar turės priimti Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba, kurioje nacionaliniai ministrai derasi ir gali pakeisti teksto nuostatas (Komisijos pranešimas). Derybų centre bus du klausimai: ar valstybės galės nustatyti griežtesnes ribas, nei siūlo Briuselis, ir kaip platformos galės patikrinti vaiko amžių nesukurdamos naujos privatumo problemos.

Ką numatytų pasiūlymas

KIDS Act nustatytų keturias amžiaus grupes. Jaunesniems nei 13 metų vaikams prieiga būtų draudžiama. 13–14 metų paaugliams tėvai galėtų sukurti riboto naudojimo paskyrą, kuriai būtų taikomas vienos valandos per dieną limitas, leidžiama bendrauti tik su patvirtintais kontaktais, o kameros pagal numatytuosius nustatymus būtų išjungtos. Nuo 15 metų paaugliai savo paskyras galėtų tvarkyti patys. Visiems jaunesniems nei 18 metų asmenims būtų taikomi privalomi saugumo nustatymai, pavyzdžiui, pagal numatytuosius nustatymus privatūs profiliai ir begalinio turinio srauto slinkimo ribojimai (Komisijos dokumentų rinkinys).

Teisinė prievolė tektų platformoms, o ne šeimoms. Paslaugų teikėjai turėtų įdiegti prieigos ribojimo mechanizmus, užtikrinti numatytuosius nustatymus ir teikti atitikties ataskaitas nepriklausomiems auditoriams. Nacionalinės priežiūros institucijos galėtų imtis veiksmų remdamosi auditorių išvadomis (DG CONNECT). Pasiūlymo taikymo sritis platesnė nei socialiniai tinklai: ji apimtų riziką vaikams keliančius internetinius žaidimus, dirbtinio intelekto pokalbių robotus ir programėlių parduotuves (COM(2026) 681, „BiometricUpdate“).

Galiojantis Skaitmeninių paslaugų aktas (Digital Services Act, DSA) jau draudžia profiliuojant taikyti reklamą žinomiems nepilnamečiams, tačiau nenustato minimalaus amžiaus, nuo kurio galima naudotis paslaugomis (DSA). KIDS Act šią bendrą pareigą rūpintis vaikų saugumu paverstų konkrečiomis taisyklėmis: aiškiomis amžiaus ribomis, produktų numatytaisiais nustatymais ir įrodymais, kuriuos platformos turėtų pateikti priežiūros institucijoms.

Nacionaliniai ministrai nesutaria dėl skaičių

Danija, Ispanija ir Prancūzija remia veiksmus ES lygmeniu, tačiau siūlo skirtingas amžiaus ribas. Danijos skaitmeninimo ministrė Kristina Egelund siūlo visiškai uždrausti naudotis socialiniais tinklais jaunesniems nei 15 metų, jaunesniems paaugliams nenumatant išimties tėvų leidimu (DR). Ispanijoje svarstomas organinis įstatymas ribą nustatytų ties 16 metų (La Moncloa). Prancūzijos bandymas priimti nacionalines taisykles 2026 m. žlugo, kai Konstitucinė Taryba (Conseil constitutionnel) panaikino socialinių tinklų amžiaus ribojimo įstatymą dėl neproporcingo saviraiškos ribojimo ir nepakankamai apibrėžtų privatumo apsaugos garantijų (Conseil constitutionnel).

Tai ankstyvos nacionalinės pozicijos, o ne galutinai susiformavę blokai Europos Sąjungos Taryboje. Teisėkūros svertu jos taps tik tuomet, jei derybų metu ministrai suburs koalicijas. Tačiau nesutarimas atskleidžia gilesnį neaiškumą pačiame Komisijos tekste. Briuselis teigia, kad pasiūlymu būtų sukurta „viena amžiaus riba visoje Europos Sąjungoje“, tačiau kartu 15 metų amžių vadina visoje ES taikoma „minimalia amžiaus riba“ („Artículo14“, „Berlingske“). Šios formuluotės rodo skirtingas kryptis. Jei reglamentas valstybėms nepaliks galimybės nustatyti didesnės amžiaus ribos, Danijos 15 metų ir Ispanijos 16 metų ribos bus teisiškai nesuderinamos. Jei bus nustatytos tik minimalios ribos, valstybės galės jas didinti. Vieši Komisijos pareiškimai kol kas nepaaiškina, kurio varianto ji siekia.

Amžiaus patikra tebėra silpniausia pasiūlymo vieta

Kiekviena amžiaus taisyklė remiasi gebėjimu nustatyti tikrą vartotojo amžių. Komisija paskelbė patikros priemonę, turinčią patvirtinti, kad asmuo vyresnis už nustatytą amžiaus ribą, neatskleidžiant jo tapatybės (Komisijos amžiaus patikros sprendimas). Vokietijos skaitmeninės pramonės asociacija „Bitkom“ perspėjo, kad nacionalinė elektroninė tapatybė paprastai neprieinama jaunesniems nei 16 metų asmenims, todėl vien ES skaitmeninės tapatybės pinigine grindžiama sistema būtų nepraktiška būtent vaikams, kuriems ji skirta („Bitkom“). Prancūzijos duomenų apsaugos institucija CNIL savideklaraciją laiko beverte, dokumentų įkėlimą – rizikingu, o amžiaus nustatymą pagal veidą – nepatikimu (CNIL). Australijos vyriausybės atliktas amžiaus nustatymo technologijų bandymas parodė, kad nė vienas metodas neveikia patikimai (Australijos bandymas).

Prancūzijos Konstitucinės Tarybos sprendimas išryškina, kokį balansą teks išlaikyti. Conseil constitutionnel nacionalinį įstatymą įvertino pagal pagrindinių Prancūzijos teisių reikalavimus ir pripažino jį neatitinkančiu jų. ES reglamentas būtų vertinamas pagal analogišką ES pagrindinių teisių chartijos standartą: jos 11 straipsnis saugo saviraiškos laisvę, 7 straipsnis – teisę į privatų ir šeimos gyvenimą, o 8 straipsnis – asmens duomenų apsaugą (ES pagrindinių teisių chartija).

Bet koks ginčas dėl reglamento galiausiai galėtų pasiekti Europos Sąjungos Teisingumo Teismą Liuksemburge, kuris taikytų panašų proporcingumo vertinimą.

Komisija nubrėžė amžiaus ribas. Dabar Europos Parlamentas ir nacionaliniai ministrai turės nuspręsti, ar jos bus vienodos visoje ES ir kaip platformos jas taikys, nesurinkdamos daugiau asmens duomenų, nei siekiama apsaugoti šiomis taisyklėmis.