ES sankcijos apima 1 569, „Silmet“ tiekėjas išbrauktas

ES sankcionavo 1 569 asmenis ir įmones, bet paliko „Silmet“ tiekėją

2026 m. spalio 12 d. ES ministrai į sankcijų sąrašą įtraukė 826 Rusijos karinės pramonės įmones ir 743 jų vadovus. ES Taryba tai vadina didžiausiu sąrašo išplėtimu nuo plataus masto Rusijos invazijos į Ukrainą (Taryba). Į sąrašą nepateko viena Rusijos įmonė: Estija paprašė ją išbraukti, nes Sillamäėje veikianti NPM Silmet gamykla vis dar priklauso nuo jos tiekiamų medžiagų (ERR). Pasinaudodama tuo, kad sankcijų sprendimui reikia visų valstybių narių pritarimo, Estija suteikė „Silmet“ laiko rasti kitą tiekėją.

Ką šis sąrašas įpareigoja daryti europiečius

Sankcijų paketas įsigaliojo dviem etapais. ES ambasadoriai, rengiantys ministrų sprendimus, jam pritarė spalio 7 d. („Reuters“), kaip tuo metu pranešėme („To Brief“). Spalio 12 d. paskelbus sprendimą ES oficialiajame leidinyje, politinis susitarimas tapo privaloma teise, įvardijančia konkrečius taikinius (EUR-Lex).

Pagal ES teisę veikiantys bankai ir bendrovės privalo įšaldyti sankcionuotų asmenų bei įmonių turimas ar kontroliuojamas lėšas. Jiems taip pat draudžiama tiesiogiai arba per tarpininkus perduoti taikiniams pinigų ar kitų ekonominių išteklių (EUR-Lex). Europos Komisijos išaiškinime nurodoma, kad įšaldytas turtas tampa nepasiekiamas, tačiau nėra konfiskuojamas (Europos Komisija). Į sąrašą įtrauktiems vadovams taip pat draudžiama atvykti į ES (Taryba).

Taryba nurodo konkretų pagrindą sankcionuoti įmones: jos reglamente pažymima, kad visos 826 bendrovės įtrauktos į neseniai Rusijos vyriausybės sudarytą karinės pramonės įmonių, galinčių gauti valstybės subsidijas, sąrašą (EUR-Lex). Taigi pati Maskva šias įmones priskiria savo karo ekonomikai, o Taryba šiuo registru remiasi pagrįsdama sprendimą. ES išorės veiksmų tarnyba jas apibūdina kaip vidutinės grandies elektronikos, radarų, sprogmenų, raketų ir navigacijos sistemų gamintojas. Jų metinė apyvarta siekia bent 20 mlrd. €, o darbuotojų skaičius viršija 250 000 (ES išorės veiksmų tarnyba).

Turto įšaldymas veikia tik tuos taikinius, kurie palaiko ryšius su Europos bankais, tiekėjais ar klientais. Kyjivo ekonomikos mokyklos skaičiavimu, Kinija tiekė apie 75 % Rusijos deklaruoto 2026 m. stebimų kritinių prekių importo; ES turto įšaldymo priemonės šios prekybos tiesiogiai neapima (Kyjivo ekonomikos mokykla). Kai kuriuose pranešimuose nurodomas bendras tą dieną į sankcijų sąrašus įtrauktų taikinių skaičius – 1 646. Į jį įskaičiuoti dar 77 asmenys, atskirais teisės aktais įtraukti už Rusijos Dūmos rinkimų okupuotose Ukrainos teritorijose organizavimą (EUR-Lex).

Kodėl Estija paprašė išimties

Prieš ES ambasadoriams susitariant, Estija paprašė iš sankcijų projekto išbraukti Rusijos bendrovę ir su ja susijusį vadovą. Estijos atstovė Briuselyje Kerstina Lepikė visuomeniniam transliuotojui ERR sakė, kad įmonė tiekia strategines medžiagas „Silmet“, kurios produkcija naudojama Europos elektromobiliuose, vėjo jėgainėse, elektronikoje ir aviacijoje (ERR).

Šis prašymas sukėlė nesutarimų Estijos politikoje. Parlamento Užsienio reikalų komitetas tiekėją įvardijo kaip Solikamsk Magnesium Plant, o jo išbraukimą pavadino „labai nemaloniu politiniu precedentu“ (Estijos parlamentas). Užsienio reikalų ministras Margusas Tsahkna teigia, kad Europai reikia didinti spaudimą Rusijai ir kartu mažinti strateginės gamybos priklausomybę nuo rusiškų žaliavų. Jis sako, kad Estija neprašė išbraukti nė vieno asmens ar įmonės, kuriems sankcijos jau buvo taikomos (Estijos užsienio reikalų ministerija). Premjeras Kristenas Michalas tam pačiam transliuotojui sakė, kad toks sprendimas prieštarauja Estijos vertybėmis grindžiamai pozicijai, ir paragino „Silmet“ kuo greičiau rasti kitą tiekėją.

Priklausomybė be termino

Estijos įtaka kilo iš sprendimų priėmimo taisyklių. Sankcijų sąrašams reikia vienbalsio visų valstybių narių pritarimo, todėl vienos vyriausybės prieštaravimas gali pakeisti projektą. Dokumentuose nematyti aiškaus grasinimo vetuoti sprendimą – užfiksuotas tik patenkintas prašymas.

Priklausomybei mažinti reikalinga parama taip pat ateina iš Briuselio. Spalio 9 d. Europos Komisija „Silmet“ planą pereiti prie kitų žaliavų atrinko kaip vieną iš 46 naujų strateginių projektų. Šis statusas skirtas paspartinti leidimų išdavimą ir finansavimo gavimą (Europos Komisija). Vėliau Tsahkna pareikalavo, kad Europos parama būtų susieta su terminu, iki kurio „Silmet“ turėtų atsisakyti rusiškų žaliavų (Estijos užsienio reikalų ministerija).

ES paliko tiekėją už sankcijų sąrašo ribų, kol „Silmet“ ieško kitų žaliavų, tačiau viešai skelbiamuose dokumentuose kol kas nėra termino šiai priklausomybei nutraukti. Vien Komisijos atrinktas projektas neatsako, kas tokį terminą nustatys. Kol konkrečios datos nėra, Europos sankcijų Rusijos ginklų pramonei režime lieka išimtis dėl tiekimo grandinės, kurios Europai vis dar reikia.