ES pirmenybė palydovų ryšiui sulaukė JAV grasinimų

ES siekia suteikti Europos bendrovėms daugiau galimybių naudotis radijo dažniais, kuriais palydovai jungiasi tiesiai prie įprastų telefonų. JAV ambasadorius ES Endrius Puzderis pareiškė, kad Briuseliui apribojus JAV palydovinio ryšio bendrovių galimybes, Vašingtonas galėtų imtis atsakomųjų veiksmų prieš Europos įmones, o padariniai esą galėtų būti labai skaudūs (Financial Times). SpaceX nėra užsitikrinusi būsimų leidimų, o Puzderio kritikuojamas Europos prioritetas dar gali pasikeisti, kol įstatymas nepriimtas.

Grasinimas nekonkretus: Puzderis neįvardijo nei muitų, nei bendrovės, nei termino. Jis pripažįsta ES teisę saugoti jautrius valstybės ryšius, tačiau prieštarauja komercinės veiklos taisyklėms, kurios, jo teigimu, silpnina JAV konkurentų pozicijas. Kaip pranešama, Europos Komisija atsakė, kad planu siekiama pritraukti daugiau tiekėjų ir palikti galimybių dalyvauti ir ne ES bendrovėms (investingLive). JAV prekybos veiksmų dar nesiėmė.

Ką Briuselis siūlo paskirstyti

Įstatymo projekte sprendžiama, kam bus leista perduoti mobiliojo ryšio signalus iš kosmoso tiesiai į įprastus, specialiai neperdarytus telefonus, kai 2027 m. gegužę baigs galioti dabartiniai leidimai (Europos Parlamento tyrimų tarnyba). Šiuos dažnius naudojantis palydovas veikia tarsi labai toli esanti mobiliojo ryšio bazinė stotis: jis gali pasiekti telefoną ten, kur antžeminiai tinklai neveikia. „Starlink“ interneto paslauga, kuriai naudojama antena, yra atskira.

Komisijos pasiūlyme nustatyti ir ryšio aprėpties tikslai. Kiekvienas komercinis leidimo laimėtojas turėtų per penkerius metus nuo paslaugos teikimo pradžios aprėpti 95 proc. kiekvienos valstybės narės gyventojų ir 90 proc. jos teritorijos (Europos Komisijos pasiūlymas). Šie tikslai būtų taikomi visiems laimėtojams, tiek Europos, tiek užsienio bendrovėms.

Dažnių juosta būtų padalyta į šešis blokus. Du iš jų būtų skirti saugiam valstybės ryšiui ir susieti su planuojama ES palydovų sistema „IRIS²“ (Europos Parlamento tyrimų tarnyba). Komercijai liktų keturi blokai. Pasiūlyme du iš jų teiktų pirmenybę ES kontroliuojamoms naujoms bendrovėms, o dėl kitų galėtų varžytis užsienio įmonės, atitinkančios saugumo ir duomenų apsaugos sąlygas (Europos Komisijos pasiūlymas, Europos Parlamento tyrimų tarnyba). Ne Europos operatorius galėtų teikti paraišką, tačiau dėl pusės komercinių pajėgumų varžytųsi turėdamas prastesnes pradines galimybes.

Kodėl SpaceX siekia vietos

Dabartinės teisės priklauso „Viasat“ ir „EchoStar“ – ES jas atrinko 2009 m. (Europos Parlamento tyrimų tarnyba). 2025 m. rugsėjį „EchoStar“ sutiko parduoti „SpaceX“ dažnių išteklius. Sandorio dokumentuose aiškiai nurodytas visoje Europoje galiojantis leidimas naudoti 2 GHz dažnius (SEC dokumentas). Tačiau pirkimo-pardavimo sutartis savaime neperduoda ES leidimo, o viešuose dokumentuose nėra duomenų, kad toks perdavimas būtų patvirtintas. Net ir gavusi leidimą, bendrovė, įsigijusi jį likus nedaug laiko iki galiojimo pabaigos, neįgytų teisių į kitą laikotarpį.

„SpaceX“ kritikavo siūlomą tvarką. Kaip liepą pranešė žiniasklaida, bendrovė pateiktame kreipimesi perspėjo, kad užsienio tiekėjams palikus tik atvirus blokus, paslaugos kokybė gali pablogėti. Ji taip pat teigė, kad dėl tokio dažnių padalijimo gali kilti trukdžių pasienyje, pavyzdžiui, prie Lenkijos ir Ukrainos sienos („Le Monde“). Tai bendrovės teiginiai, kurių nepriklausomai patikrinti niekas nebandė.

Europos prioritetu galėtų pasinaudoti kelios įmonės. „Telefónica“, „Orange“, „Vodafone“ ir „Deutsche Telekom“ yra surengusios parengiamųjų pokalbių dėl bendros paraiškos („Politico“). Pati ES palydovų sistema atsiras vėliau: pirmuosius „IRIS²“ palydovus planuojama paleisti 2029 m. (ESA). Pirmenybė ES kontroliuojamiems operatoriams turės reikšmės tik tuo atveju, jei bent vienas jų sugebės sukurti veikiančią paslaugą.

Kas priima sprendimą ir ką siūlo valstybių vyriausybės

Reglamentui turi pritarti ir Europos Parlamentas, ir ES valstybės narės, kurios dėl teisės aktų derasi per Europos Sąjungos Tarybą. Parlamento Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas, kuriame už šį dokumentą atsakinga Austrijos europarlamentarė Angelika Vinzig, iki spalio 18 d. dar nebuvo balsavęs (Parlamento procedūros byla). Priėmus įstatymą, Komisijai dar reikėtų surengti atranką ir parinkti laimėtojus.

Valstybių vyriausybių pozicija aiškesnė. Tarybos deryboms pirmininkaujanti Airija rugsėjo 24 d. pateikė kompromisinį tekstą, kuriuo siaurinamas siūlymas dvejiems metams pratęsti dabartinių leidimų turėtojų teises (Tarybos kompromisinis tekstas). Didesnis pakeitimas susijęs su Europos prioritetu: jis iš įpareigojančių įstatymo straipsnių perkeltas į preambulės konstatuojamąsias dalis, padedančias aiškinti teisės aktą. Taigi vyriausybių siūlymas išreikštų pirmenybę ES kontroliuojamoms įmonėms, bet joms nerezervuotų tų dviejų dažnių blokų.

Puzderis grasina dėl taisyklės, kuri dar rengiama. Įstatymų leidėjai svarsto Europos prioritetą, tačiau pagal dabartinę Tarybos formuluotę jis būtų gairė Komisijai, o ne jai privalomas reikalavimas. Nė viena Europos bendrovė negarantuotai negautų leidimo, o „SpaceX“ galėtų varžytis dėl visų keturių komercinių blokų. Parlamentas ir valstybės narės spręs, ar ši pirmenybė taps privaloma skirstant dažnius.