ES imsis Bulgarijos 3,5 % deficito

Bulgarija prie euro zonos prisijungė 2025 m. sausio 1 d. Po septyniolikos mėnesių, birželio 3 d., Europos Komisija formaliai pradės perviršinio deficito procedūrą — drausminį mechanizmą, taikomą, kai šalies biudžeto deficitas viršija 3 % BVP. Nė viena euro zonos naujokė iki tokio etapo nėra priėjusi taip greitai.

Svarbesnis klausimas — ką ES fiskalinės taisyklės iš tiesų drausmina. Eurostatas patvirtino, kad Bulgarijos 2025 m. deficitas siekė 3,5 % BVP (Economic.bg, BTA). Komisija prognozuoja, kad 2026 m. jis didės iki 4,1 %, o 2027 m. — iki 4,3 % (BTA). Tarp dešimties ES šalių, kurioms jau taikoma arba pradedama taikyti ši procedūra — maždaug 37 % bloko — Bulgarijos deficitas mažiausias. Rumunijos jis siekia 7,9 %, Prancūzijos — 5,1 %, Slovakijos — 4,5 %.

Tas pats deficitas, skirtingas vertinimas

Vokietijos deficitas 2025 m., „Destatis“ duomenimis, siekė 119,1 mlrd. €, arba maždaug 3,5 % BVP. TVF prognozuoja, kad iki 2027 m. jis artės prie 4 %. Tačiau Vokietijai perviršinio deficito procedūra netaikoma. Ji aktyvavo nacionalinę išlygą, leidžiančią gynybos išlaidoms padidinti deficitą iki 1,5 procentinio punkto, o Taryba tam pritarė be prieštaravimų. „Bruegel“ pažymėjo, kad Komisija Vokietijos fiskalinį planą patvirtino „griežtai neįvertinusi prielaidų“.

Bulgarija tą pačią išlygą aktyvavo 2025 m. liepą. Pritaikius gynybos išimtį, jos 2025 m. deficitas tilptų į 3 % ribą. Vokietijai ši išlyga procedūrą sustabdo visiškai. Bulgarijai — tik sušvelnina vertinimą. Tai nėra nauja praktika. Nė viena ES steigėja niekada nebuvo nubausta pagal Stabilumo ir augimo paktą — fiskalinių taisyklių rinkinį, nustatantį 3 % lubas. Kai 2000-ųjų pradžioje tas pačias taisykles pažeidė Prancūzija ir Vokietija, jos sėkmingai spaudė taikyti švelnesnę priežiūrą.

Graikija, kurios deficitas 2009 m. po ilgus metus trukusio statistikos klastojimo pasiekė 15,1 %, dabar pirmininkauja Euro grupei. 2025 m. ji turėjo 1,7 % perteklių (Europos Komisija). Kaip pastebėjo Slovakijos Finansų politikos institutas, „tradicinis ES valstybių skirstymas į atsakingas ir neatsakingas nebegalioja“.

Kas sulūžo Sofijoje

Bulgarijos fiskalinė spraga neatsirado per vieną naktį. Per penkerius metus šalyje įvyko aštuoneri rinkimai. Į euro zoną ji įžengė su laikina vyriausybe, nepriimtu biudžetu ir įstatymais įtvirtintais išlaidų įsipareigojimais. Automatinis pensijų ir viešojo sektoriaus darbo užmokesčio didinimas 2025 m. personalo išlaidas pakėlė iki 12,4 mlrd. €, arba 30 % pajamų.

2026 m. gegužę pareigas pradėjęs eiti premjeras Radevas pirmtakus apkaltino „finansiniais triukais“ — ankstintu mokesčių mokėjimu ir iš valstybės įmonių paimtais neeiliniais dividendais. Buvęs finansų ministras Klisurskis atsakė, kad Eurostatas visus duomenis patikrino. Ekonomistas Šterjo Nožarovas ginčijamų manevrų vertę vertina maždaug 900 mln. €. Šios pozicijos viena kitos nepaneigia: apskaita galėjo būti teisėta, bet kartu rodyti geresnę fiskalinę trajektoriją, nei ji buvo iš tikrųjų.

Kas toliau

Birželio 3 d. ataskaita pradeda procesą. Bulgarija turės šešis mėnesius korekcinėms priemonėms pateikti. Reformuota perviršinio deficito procedūros sistema šalims, įsipareigojančioms struktūrinėms reformoms, korekcijos laikotarpį pratęsia nuo ketverių iki septynerių metų. Sofija šiuo keliu galėtų eiti, jei suformuotų stabilią vyriausybę. Baudų iki šiol niekam nebuvo skirta.

Tikrasis spaudimo svertas — galimas ES struktūrinių fondų stabdymas. Bulgarijai, kurios BVP vienam gyventojui siekia maždaug 60 % ES vidurkio, šios lėšos svarbios. Šalis iki šiol panaudojo tik 53 % Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės asignavimų, o visi mokėjimai turi būti atlikti iki metų pabaigos. Už oficialių biudžeto eilučių lieka dar viena rizika: „Lukoil“ prekybos padalinys „Litasco“ prieš Bulgariją pateikė 3 mlrd. € arbitražo ieškinį dėl valstybės perimtų naftos perdirbimo gamyklos aktyvų. Bulgarijai pralaimėjus, vienkartinis maždaug 3 % BVP smūgis deficitą smarkiai pablogintų.

Patikimam korekcijos planui reikia veikiančios vyriausybės ir priimto biudžeto. Bulgarija šiuo metu neturi nei vieno, nei kito. Kai tą pačią ribą pažeidžia dešimt valstybių, bet dėmesys krypsta į naujausią ir vieną mažiausių narių, taisyklės ima atrodyti ne vien kaip ekonominis mechanizmas, bet ir kaip hierarchijos išraiška.