Europa lieka nuošalyje per Abu Dabio derybas

Derybos dėl Rusijos karo prieš Ukrainą užbaigimo 2026 m. lapkričio 10–11 d. prasidės Abu Dabyje. Prie stalo sės JAV, Ukraina ir Rusija (Kušnerio įrašas). Vašingtonas teigia su Europos partneriais konsultuosiąsis „derybų kuluaruose“, o platesnį formatą siūlysiąs tik „jei bus pasiekta pažangos“ (RFE/RL).

Tačiau kyla praktinė problema: bet kokio susitarimo laikymąsi turėtų užtikrinti Europos pajėgos. Prancūzija ir Jungtinė Karalystė bendrai vadovauja Ukrainos prašymu planuojamų Multinational Force Ukraine pajėgų štabui; jos būtų dislokuotos pasibaigus karo veiksmams (Prancūzijos gynybos ministerija). Nyderlandai rengiasi prisidėti, tačiau parlamentui nurodė, kad sprendimas dėl realaus pajėgų dislokavimo bus priimtas vėliau, nes taikos sąlygos dar neaiškios (Nyderlandų vyriausybė). Kad ir kas būtų numatyta susitarimo projekte, kariai bus siunčiami tik gavus nacionalinių parlamentų pritarimą.

Gairės be garantijų

Baltųjų rūmų paskelbtame dokumente išvardyti tikslai, tačiau nenurodyta, kaip jų bus siekiama. Kušnerio įraše įvardyti penki tikslai: tarp jų – patikima komunikacija krizių metu, „ilgalaikė Europos saugumo sistema“, NATO centrinio vaidmens išsaugojimas ir principas, kad nė viena valstybė negali vetuoti kitos pasirinkimo, su kuo sudaryti aljansą (Kušnerio įrašas, RFE/RL). Dokumente nepaaiškinta, kokioms pajėgoms būtų taikomos „abipusės priemonės“, kas tikrintų, ar jų laikomasi, kas nutiktų pažeidimo atveju ir kaip Europa prisidėtų prie susitarimo vykdymo (Le Grand Continent).

2026 m. lapkričio 5 d. JAV prezidentas Donaldas Trampas Baltuosiuose rūmuose priėmė Vladimiro Putino pasiuntinį Kirilą Dmitrijevą ir prognozavo „didelį“ susitarimą, apimsiantį „daugiau nei Ukrainą“ (Politico). Volodymyras Zelenskis atsakė reikalaudamas rašytinių garantijų, kuriose būtų įvardyta, kas, kokiomis priemonėmis ir kada reaguotų į naują Rusijos puolimą (Ukrinform). Šią savaitę paskelbtas dokumentas į šiuos klausimus neatsako, o Zelenskis teigė iš anksto žinojęs nedaug jo detalių (CNN).

Kas kalba Europos vardu

Pirmiausia Europa turi nuspręsti, kas jai atstovaus derybose. 2026 m. lapkričio 5 d. laiške Italijos ministrė pirmininkė Džordža Meloni paprašė Europos Vadovų Tarybos, kurioje susitinka ES vadovai, pirmininko Antonijaus Kostos nustatyti, „kas sėdės prie derybų stalo Europos Sąjungos vardu ir kokį mandatą turės“, nes, jos teigimu, Europai skubu kalbėti vienu balsu dėl Ukrainos („Corriere della Sera“). Kosta atsakė, kad Europos interesams turėtų atstovauti ES institucijos, ir įtraukė šį klausimą į lapkričio 13 d. Dubline vyksiančio vadovų susitikimo darbotvarkę („La Stampa“). Konkretaus pasiuntinio jis neįvardijo.

Po Baltijos jūros regiono šalių ministrų susitikimo Varšuvoje ES vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai Kaja Kalas sakė, kad susitarimui dėl saugumo garantijų, sankcijų ar Ukrainos narystės ES įgyvendinti reikės Sąjungos dalyvavimo (ES išorės veiksmų tarnyba). Lenkijos poziciją griežčiau suformulavo Radoslavas Sikorskis: apie Europos saugumo tvarką, jo teigimu, galima kalbėtis tik po paliaubų. Jis perspėjo Vakarų sostines nesiderėti „per galvas“ maždaug 120 mln. rytinio flango gyventojų („Euronews“).

Viešai paskelbti Maskvos reikalavimai paaiškina, kodėl Varšuva laikosi tokios derybų sekos. Rusija tebereiškia pretenzijas į Krymą ir keturis Ukrainos regionus, reikalauja, kad Ukraina nepriklausytų NATO ir turėtų mažesnę kariuomenę (AP). 2021 m. gruodį paskelbtuose sutarčių projektuose Maskva žengė toliau: siūlė stabdyti NATO plėtrą ir riboti Aljanso karinį buvimą valstybėse, įstojusiose po 1997 m. (NATO). Atsisakymas pertvarkyti Europos saugumo tvarką iki karo pabaigos mažina riziką, kad šie reikalavimai sugrįš į vėlesnį susitarimo projektą. Būtent juos Rytų Europos sostinės girdi frazėje „daugiau nei Ukraina“.

Europos nedalyvavimas pradiniame derybų etape tikras, tačiau jo reikšmė ribota. Europos vyriausybių atstovų prie derybų stalo gali nebūti, bet Vašingtonas negali jų vardu įsipareigoti siųsti Europos karių ar priimti ES sprendimų. Iki šiol paskelbti dokumentai nesukuria teisinių įsipareigojimų; tik tas, kas nustatys konkrečias sąlygas, parengs tikrąjį susitarimą. Susitarimui būtini Europos įsipareigojimai, kariai ir jo įgyvendinimą palaikantys ES sprendimai priklausys nuo pačių europiečių valios. Lieka dvi kliūtys: susitarti, kas kalbės ES vardu, ir įtikinti Vašingtoną tą atstovą pakviesti prie derybų stalo. Džordžos Meloni laiške pirmasis klausimas iškeltas Dubline susitiksiantiems lyderiams. Dėl antrojo spręsti gali tik JAV.