Rusijos dronas sužeidė civilius NATO teritorijoje

Rumunija patvirtino, kad gegužės 29 d. Rusijos dronas „Geran-2“, gabenęs 30 kg sprogmenų, pataikė į gyvenamąjį pastatą Galačio mieste ir sužeidė 14-metį berniuką bei jo motiną. Tai pirmasis patvirtintas atvejis, kai Rusijos šaudmuo sužeidė civilius NATO teritorijoje. Bukareštas uždarė konsulatą, išsiuntė diplomatą, o incidentą pasmerkė kelios ES sostinės. NATO neaktyvavo 4-ojo straipsnio, leidžiančio bet kuriai sąjungininkei pareikalauti oficialių konsultacijų dėl saugumo, nesušaukė skubaus posėdžio ir nepaskelbė bendro pareiškimo.

Ką padarė Bukareštas

Prezidentas Nikušoras Danas Rusijos generalinį konsulą Andrejų Kosiliną paskelbė persona non grata ir uždarė Rusijos konsulatą Konstancoje, taip panaikindamas Maskvos diplomatinį buvimą Rumunijos Juodosios jūros pakrantėje (Agerpres). Užsienio reikalų ministrė Oana Coju įspėjo, kad gali būti imamasi papildomų priemonių (El País). Danas BBC sakė neatmetantis ir Rusijos ambasadoriaus išsiuntimo (Agerpres).

Prezidentūra ir gynybos ministerija skirtingai aiškina drono trajektoriją. Danas teigė, kad dronas buvo „nukreiptas Ukrainos gynybinės ugnies“, taip incidentą pateikdamas kaip karo veiksmų persimetimą, o ne tyčinį smūgį Rumunijai. Gynybos ministras Radu Miruca šios versijos nepatvirtino ir pavadino ją „klaidinančiu manevru viešojoje erdvėje“. Jei droną pakeisti kryptį privertė Ukrainos oro gynyba, Rusija atsakinga už jo paleidimą, bet ne už Rumunijos taikymąsi. Nuo šio skirtumo priklauso, ar Bukareštas turi pagrindą kelti incidentą NATO lygmeniu, ar priverstas jį traktuoti kaip pasienio karo rizikos padarinį.

Europa pajudėjo nelaukdama nurodymo

ES vyriausybės dienomis aplink smūgį kvietėsi Rusijos ambasadorius. ES vyriausioji įgaliotinė užsienio politikai Kaja Kalas incidentą pavadino „akivaizdžiu ir rimtu Rumunijos suvereniteto pažeidimu“ (Informat.ro). ES pasmerkė įvykį ir leido suprasti, kad spaudimas Maskvai gali būti didinamas (EU News Italy).

Tai nebuvo iš Briuselio surežisuota reakcija. Gegužės 28 d., dieną prieš smūgį, neformaliame ES užsienio reikalų ministrų susitikime sostinės jau buvo sutarusios stiprinti spaudimą Rusijai (EEAS). Dronui pataikius į Galačio pastatą, vyriausybės veikė lygiagrečiai. Sutapimas atsirado ne dėl vieno centro komandos, o dėl jau susiformavusio politinio vertinimo.

Slovakija parodė, kur baigiasi solidarumo ribos. Užsienio reikalų ministras Jurajus Blanáras smūgį pasmerkė, bet atsisakė kviestis Rusijos ambasadorių (Novinite). Tarp Bukarešto sprendimo uždaryti konsulatą ir Bratislavos sąmoningo santūrumo matyti tikroji europinio sutarimo dėl Galačio amplitudė.

Kartelė, kuri vis kyla

Rumunija droną sekė per visą jo skrydį. Į orą buvo pakelti F-16 naikintuvai, turėję leidimą panaudoti ginklus. Per keturių minučių langą perėmimą sustabdė trys apribojimai: Rumunijos teisė neleidžia šaudyti į Ukrainos oro erdvę, kol šalis formaliai gyvena taikos sąlygomis; kovos su dronais sistema „Merops“ negali paleisti perėmėjų virš apgyvendintos teritorijos dėl nepriimtinos šalutinės žalos rizikos; o „Gepard“ pabūklams dislokuoti taikos metu reikia privačių žemės savininkų sutikimo. Tai sistemos, kurtos iki 2023 m., kai plataus masto dronų karas dar nebuvo perrašęs NATO rytinio flango grėsmės modelio.

Galačio incidentas buvo penktas dronų epizodas prie NATO rytinės sienos per penkiolika dienų, po oro erdvės pažeidimų ar smūgių, susijusių su Suomija, Estija, Lietuva ir Latvija. Kiekvienas jų buvo rimtesnis už ankstesnį. Vien Rumunija nuo 2022 m. patyrė bent keturiolika ankstesnių incidentų. 4-asis NATO straipsnis nė karto nebuvo aktyvuotas. Nukentėjusiems civiliams nėra ir kompensavimo sistemos.

Nacionalinės ir ES reakcijos užpildo erdvę, kurioje turėtų veikti aljanso mechanizmai. Kiekvienas incidentas, absorbuojamas neįjungus NATO kolektyvinio atsako, kelia kartelę kitam. Pirmosios civilių aukos NATO teritorijoje šio modelio nepakeitė. Atviras klausimas — kas jį pakeistų?