Penki sąjungininkai dengia Magyar veto Ukrainai

Peteris Magyaras gegužės 28 d. atvyko į NATO būstinę pirmajam susitikimui su generaliniu sekretoriumi Marku Rutte laikydamasis tos pačios pozicijos kaip jo pirmtakas: Vengrija nesiųs ginklų Ukrainai. Pasikeitė aplinkybės. Penkios gerokai didesnės ekonomikos ką tik sustabdė vienintelį mechanizmą, galėjusį atskirai išryškinti Budapešto laikyseną.

Atsisakymo aritmetika

Magyaro draudimas siųsti ginklus atitinka vidaus apklausas. Europos užsienio santykių tarybos (ECFR, paneuropinio analitinio centro) balandžio pabaigoje atliktos apklausos duomenimis, karinę paramą Ukrainai palaiko tik 12 % vengrų, kai ES vidurkis siekia 56 % (Telex). Net tarp jo paties partijos „Tisza“ rinkėjų parama ryšių su Rusijos energetika nutraukimui po balandžio rinkimų sumažėjo nuo 67 % iki 48 %. Elektoratas, pašalinęs Orbaną, nori atblokuotų ES lėšų. Ukrainos ginklavimas nebuvo šio mandato dalis.

Magyaras pridėjo svertą, kurio Orbanas veiksmingai neišnaudojo: Ukrainos stojimo į ES kelią jis susiejo su maždaug 100 000 etninių vengrų Užkarpatėje. Prieš bet kokį susitikimą su Volodymyru Zelenskiu jis reikalauja teisiškai privalomų garantijų dėl kalbos, švietimo ir kultūrinės autonomijos, siūlydamas susitikti Berehovėje, vengrų daugumą turinčiame Užkarpatės mieste (Euronews).

Penkių šalių skydas

Vieša Rutte reakcija buvo šilta. Oficialiame NATO pranešime Vengrija pagirta už vadovavimą Priešakinių sausumos pajėgų kovinei grupei, vienam iš daugiašalių vienetų, dislokuotų palei NATO rytinį flangą, taip pat už daugiašalės divizijos štabo priėmimą ir taikdarių siuntimą į Kosovą (NATO). Apie ginklus Ukrainai neužsiminta. Nepaminėta ir tai, kad Vengrijos gynybos išlaidos sumažėjo nuo 2,21 % iki 2,07 % BVP, todėl ji tapo vienintele NATO nare, judančia priešinga kryptimi (KPMG).

Tokiam santūrumui buvo priežastis. Prieš šešias dienas Jungtinė Karalystė, Prancūzija, Ispanija, Italija ir Kanada atmetė Rutte siūlytą 0,25 % BVP minimalią karinės paramos Ukrainai ribą. „Nemanau, kad šis pasiūlymas bus teikiamas“, pripažino Rutte (EuroMaidan Press, TRT World).

Žlugus išlaidų ribai, dingo ir spaudimo mechanizmas. NATO sprendimams reikia visų 32 narių vieningo pritarimo. Orbanui vadovaujant Budapeštas buvo vienišas stabdys, vetavęs ES kompensacijas už ginklų tiekimą ir blokavęs Ukrainos bei NATO susitikimus. Magyaro atsisakymas atrodo kitaip, kai kelią jau užstoja Jungtinė Karalystė ir Prancūzija.

Trys kaimynai, trys vertinimai

Lenkijos reakcija šalčiausia. Varšuva gynybai skiria apie 4,8 % BVP ir Magyaro posūkį laiko daugiau kosmetiniu (Forsal). Vengrijai mažinant biudžetą, o Lenkijai laikant rytinį flangą, gilėja naštos pasidalijimo ginčas, prasidėjęs dar iki Magyaro.

Vokietija kantresnė. Berlynas aktyvaus institucinio sabotavimo pabaigą vertina kaip realų pokytį. DGAP, svarbiausias Vokietijos užsienio politikos institutas, Magyaro laikyseną apibūdina kaip perėjimą nuo „aktyvaus blokavimo“ prie „pasyvaus nedalyvavimo“ (DGAP). Kancleriui Merzui toks skirtumas suteikia pagrindą palankesniam vertinimui.

Baltijos šalių pareigūnai skeptiškiausi. Jie atkreipia dėmesį, kad Magyaro sąlygos susitikimui su Zelenskiu, įskaitant įstatymų pakeitimus dėl mažumų teisių prieš bet kokį tiesioginį pokalbį, griežtesnės nei tai, ko Orbanas kada nors formaliai reikalavo.

Ką privers parodyti Ankara

Liepos 7–8 d. Ankaroje vyksiantis NATO viršūnių susitikimas išbandys šią dviprasmybę. Rutte siekia, kad sąjungininkės pateiktų individualius grafikus, kaip iki 2035 m. judės link 5 % BVP gynybos išlaidų, ir sutartų dėl ilgalaikės paramos Ukrainai sistemos (NATO). Vengrijos mažėjančios išlaidos bus matomos bet kokiame šalių palyginime.

NATO konsensuso taisyklės kol kas leidžia Magyaro stiliaus pokyčiui veikti. Jis nebeblokuoja sąjungininkių veiksmų, bet prie jų ir neprisideda. Susidūrimas veikiausiai ateis ne iš Ankaros, o iš Briuselio. Įšaldytoms Vengrijos ES lėšoms taikomas rugpjūčio 31 d. terminas (Euronews), o Europos Komisija prieš jas atlaisvindama tikėsis pažangos teisinės valstybės srityje. Magyaras rinkėjams pažadėjo ir europinius pinigus, ir jokių ginklų Ukrainai. Kiek ilgai jis galės ištesėti abu pažadus, priklausys nuo to, ar Komisija privers rinktis.