E5 imasi Europos saugumo lyderystės

2026 m. birželio 24 d. Prancūzijos, Vokietijos, Italijos, Lenkijos ir Jungtinės Karalystės lyderiai Berlyne derino pozicijas dėl Europos saugumo prieš liepos 7–8 d. Ankaroje vyksiantį NATO viršūnių susitikimą. NATO generalinis sekretorius Markas Rutte prisijungė vaizdo ryšiu iš Vašingtono, kur ką tik buvo susitikęs su Donaldu Trumpu (Bundesregierung, Euronews). Šis susitikimas E5 formatą, iki šiol buvusį Europos penkių didžiausių karinių galių gynybos ministrų koordinavimo erdve be formalaus statuso ES ar NATO struktūrose, pirmą kartą perkėlė į valstybių ir vyriausybių vadovų lygmenį. Berlynas tapo penkių sostinių pretenzija koordinuoti Europos saugumą ir kartu tyliu pripažinimu, kad „stipresnę Europą“ jos supranta nevienodai.

Penkios vėliavos, trys vizijos

Bendras pareiškimas apėmė gynybos išlaidas, pramoninį bendradarbiavimą ir paramą Ukrainai (Elysée, UK Government). Jo kalba konsensuali. Politinė logika po ja – ne.

Kancleris Friedrichas Merzas susitikimą surengė siekdamas bendros linijos prieš Ankarą. Kartu jis mėgino išplėsti senąjį E3 įprotį, kai Paryžius, Berlynas ir Londonas Europos saugumo klausimus tvarkė tarpusavyje, įtraukiant Romą ir Varšuvą. Abi sostinės anksčiau buvo nepatenkintos likusios už šio rato ribų (Le Figaro, Deutschlandfunk).

Ryškiausi skirtumai slypi tame pačiame sutarime. Vokietija nori, kad Europa daugiau darytų NATO viduje, ne šalia NATO: daugiau pinigų ir pajėgumų būtų nukreipiama į esamas Aljanso struktūras. Prancūzija viešai šį rėmą priima, bet E5 mato ir kaip priemonę stiprinti europinę gynybos pramonės kontrolę bei spręsti, kas gali veikti karine jėga ir kieno vadovaujamas. Lenkijai svarbiausia išlaikyti Jungtines Valstijas rytinio flango atgrasymo sistemoje; Varšuva derasi dėl nuolatinės JAV bazės Lenkijos teritorijoje (DW). Italijos tikslas, kaip jį įvardijo premjerė Giorgia Meloni, paprastesnis: būti kambaryje, kuriame priimami sprendimai (Il Fatto Quotidiano).

E5 gali derinti pozicijas, siųsti politinius signalus ir didinti spaudimą. Tačiau NATO vis dar paverčia tokius signalus Aljanso planavimu, JAV vis dar kontroliuoja kritinius pajėgumus, įskaitant oro gynybą ir žvalgybą, o pramoninį įgyvendinimą lemia gynybos bendrovės. Ši sprendimų grandinė svarbi todėl, kad ambicingiausias Prancūzijos ir Vokietijos bendradarbiavimo testas žlugo likus kelioms savaitėms iki Berlyno susitikimo.

FCAS perspėjimas

FCAS/SCAF – naujos kartos naikintuvų sistema, turėjusi sujungti pilotuojamus orlaivius ir nuotoliniu būdu valdomus dronus – subyrėjo, nes „Dassault“ ir „Airbus“ nesutarė, kas kontroliuos projektavimą, intelektinę nuosavybę ir eksportą (The Guardian, ICDS). Šis žlugimas – aiškiausias kontrargumentas E5 bendradarbiavimo retorikai. Berlynas ir Paryžius gali sutarti dėl viršūnių susitikimo pareiškimo. Dėl to, kas statys lėktuvą, susitarti nepavyko.

ES jau skyrė finansinę paskatą bendriems pirkimams. SAFE priemonė („Security Action for Europe“) numato iki 150 mlrd. € gynybos paskolų, taikant taisykles dėl europinės kilmės komponentų (European Commission). Tačiau vien pinigai FCAS problemos neišsprendžia. Bendra gamyba vis tiek priklauso nuo nacionalinių vyriausybių ir bendrovių susitarimo, kas ką kontroliuoja. Skelbta, kad dėl SAFE lėšų kreipėsi 19 valstybių, bet tik trys operaciniai susitarimai buvo užbaigti (Euperspectives).

Ką iš tikrųjų darys JAV

Rutte maršrutas Vašingtonas–Berlynas buvo apgalvotas. Sąjungininkams jis sakė, kad Europos NATO narės ir Kanada 2025 m. gynybai skyrė daugiau kaip 90 mlrd. JAV dolerių papildomų išlaidų, palyginti su ankstesniais metais (Atlantic Council). Jis taip pat patvirtino, kad Jungtinės Valstijos sumažino dalį NATO planavimui anksčiau žadėtų pajėgų įnašų, o europiečiai jau užpildo dalį atsiradusios spragos (NATO).

Rutte tarpininkauja praktiniam sandoriui: Europa moka ir daro daugiau, kad išlaikytų Amerikos įsipareigojimą. Tačiau viešų įrodymų, jog JAV mainais suteikė privalomą konkrečių karių, kritinių pajėgumų ar operacinės paramos garantiją, nėra (Politico). NATO 5-asis straipsnis, įtvirtinantis kolektyvinę gynybą, teisiškai galioja. Rizika ne ta, kad Vašingtonas suplėšytų sutartį. Rizika ta, kad Vašingtonas ją vykdytų lėtai, siaurai arba savo sąlygomis: vilkintų sprendimus dėl bazių, sulaikytų atsargų perdavimą ar „Patriot“ dislokavimą sietų su papildomomis sąlygomis.

Ispanijos nedalyvavimas parodė naują hierarchiją. Madridas – ketvirta pagal dydį ES ekonomika, bet E5 logikoje svarbiausi ne ES instituciniai rangai, o karinis svoris ir artumas rytinio flango grėsmei (Antena 3, Euronews Spain). Ši atrankos taisyklė lems, kurios šalys darys įtaką NATO planavimui ir kieno grėsmės suvokimas dominuos.

Po dviejų savaičių Ankaroje paaiškės, ar E5 koordinacija virsta Aljanso įsipareigojimais. Sunkesnis klausimas – ar penkios sostinės gali sukurti europinį NATO ramstį, kuriame europiečiai neštų didesnę karinę naštą, jeigu jos nesutaria net dėl to, kas projektuos jų ginklus.