Prancūzija didina karinį biudžetą

Prancūzijos parlamentarai sutarė iki 2030 m. šalies kariuomenės biudžetą papildyti 36 mlrd. €. Iš pirmo žvilgsnio tai atrodo kaip staigus perginklavimas. Tačiau paties Prancūzijos Senato finansų komitetas skaičių sumažina iki realaus masto: mažiausiai 40 % papildomų lėšų skirta ne naujiems koviniams pajėgumams, o biudžeto skylių taisymui, personalui, paramos funkcijoms ir nuo pradžių per menkai finansuotai programai pasivyti (Sénat). Tikrasis pajėgų stiprinimas sudaro apie 21 mlrd. €.

Ką davė balsavimas

Birželio 23 d. kompromisą pasiekė commission mixte paritaire — mišrioji komisija, kuri derina nesutarimus tarp dviejų Prancūzijos parlamento rūmų. Septyni Nacionalinės Asamblėjos deputatai ir septyni senatoriai paliko galioti Vyriausybės trajektoriją: iki 2030 m. gynybai iš viso numatoma apie 436 mlrd. €, o metinis biudžetas tais metais turėtų siekti 76,3 mlrd. €. Galutiniai balsavimai numatyti birželio 30 d. ir liepos 1 d. (Le Figaro).

Senato dešinieji reikalavo papildomų 50 mlrd. € ir, šiam reikalavimui nepritarus, atmetė pagrindinį biudžeto straipsnį. Kompromisas jiems davė ne didesnį mastą, o spartesnį grafiką: apie 1,2 mlrd. €, kurie buvo planuoti 2029–2030 m., perkeliami į 2028 m.

Lėšos nukreipiamos į teisingas sritis. Senato ataskaitose kaip prioritetai įvardijami šaudmenys, dronai, oro gynyba, kovos su dronais sistemos, elektroninė kova, kosmoso pajėgumai ir ilgojo nuotolio smūgio sistemos (Sénat). Tai sutampa su spragomis, kurias Europos analitikai ir NATO planuotojai vardija jau kelerius metus (CER). Vis dėlto pati kariuomenė nedidėja. Prancūzija išlaiko maždaug tą patį karių, kovinių lėktuvų, tankų ir fregatų skaičių. Senato vartojamas terminas — sincérisation, arba sąmatų sutikslinimas: finansuojama jau suplanuota Prancūzijos kariuomenė, o ne kuriama didesnė.

Kur biudžetas susitinka su Europa

Šis biudžetas svarbus ne tik Paryžiui, nes NATO generalinis sekretorius Markas Rutte birželį sąjungininkams sakė, kad didesnės išlaidos turi virsti kovai parengtais pajėgumais, o ne vien didesnėmis biudžeto eilutėmis (NATO). Europos trūkumas oro ir priešraketinės gynybos, šaudmenų, strateginio transporto, dronų ir elektroninės kovos srityse tebėra didelis (El País). Prancūzijos planas dalį šių spragų dengia, bet įsigijimai lieka nacionalinis pasirinkimas.

Prancūzija pagal SAFE — naują ES priemonę, siūlančią iki 150 mlrd. € ilgalaikių paskolų gynybos pirkimams — pasirašė 15,1 mlrd. € paskolą (European Commission, Le JDD). Taip Paryžius tampa ir naujos Europos gynybos finansavimo sistemos dalyviu, ir jos naudos gavėju. Tačiau SAFE — paskolų priemonė, ne integracijos mechanizmas. Valstybės skolinasi, perka tai, ką pasirenka pačios, ir pačios grąžina skolą. Sistema jų neverčia derinti pirkimų ar telkti paklausos.

Prancūzijos ir Vokietijos tankų gamintoja KNDS rodo, kodėl tai svarbu. Berlynas ir Paryžius susitarė, kad kiekviena vyriausybė valdys po 40 % bendrovės (Tagesschau). Popieriuje tai viena Europos tankų pramonė. Praktikoje Vokietijos koalicijos parlamentarai pareikalavo veto teisių ir saugiklių, kad jautrios karinės technologijos liktų Vokietijos kontrolėje (FinanzNachrichten). Prancūzijos ir Vokietijos būsimo naikintuvo projektas jau žlugo dėl tos pačios įtampos: bendra nuosavybė neišsprendė klausimo, kas kontroliuoja projektavimą, darbo vietas ir technologijas. Bendros nuosavybės struktūros Europoje kuriamos vis dažniau. Bendras sprendimų priėmimas iš to savaime neatsiranda.

Įgyvendinimo laikrodis

Sunkiausias klausimas kyla NATO rytiniame flange. Lenkija ir Baltijos valstybės gynybos biudžetus vertina pagal artimiausių metų langą, kai Rusijos kariuomenės atkūrimo tempas ir Europos pasirengimas gali pavojingai priartėti vienas prie kito. Prancūzijos pagreitinimas reiškia, kad 1,2 mlrd. € perkeliama vienais metais anksčiau. Dalis aptariamų sistemų kariuomenę pasieks tik kitą dešimtmetį.

Programavimo įstatymas taip pat nėra garantija. Kiekvienas būsimas metinis biudžetas dar turės realiai skirti pinigus, o būsimos vyriausybės galės keisti kursą. Prancūzija juda teisinga kryptimi. Ar Europa taps saugesnė, priklausys nuo to, ar sutartys virs pristatytais šaudmenimis, dislokuojama oro gynyba ir kartu kovoti galinčiomis pajėgomis iki susiaurėjant šiam langui. Nė viena vyriausybė dar nepaskelbė lentelės, kurioje įsipareigoti eurai būtų susieti su konkrečiomis sistemomis ir pristatymo datomis. Kol tokios lentelės nėra, antraštiniai skaičiai ir toliau lenks realybę.