Prancūzija stabdo išmokų augimą

Prancūzijos valstybės skola siekia 3 536,1 mlrd. € (INSEE). Metinis deficitas, tai yra skirtumas tarp valdžios išlaidų ir surenkamų pajamų, tebėra didesnis nei 5 % BVP (TVF). Pernai Briuselis Paryžiui pradėjo perviršinio deficito procedūrą — formalų ES procesą, įpareigojantį pateikti patikimą planą, kaip viešieji finansai bus grąžinti į taisyklių rėmus (Taryba). Ginčas Prancūzijoje jau ne dėl to, ar korekcija reikalinga. Ginčas dėl to, kam teks jos kaina.

Briuselis dabar stebi išlaidų augimą

ES taisyklės reikalauja, kad valstybių narių deficitas neviršytų 3 % BVP, o skola — 60 % BVP (Taryba). Prancūzija pažeidžia abu kriterijus. TVF vertinimu, Paryžiui iki 2029 m. kasmet reikėtų griežtinti fiskalinę politiką maždaug 0,8 procentinio punkto BVP (TVF).

Pasikeitė ir tai, kaip Briuselis šias taisykles taiko. Pagal reformuotą ES fiskalinę sistemą svarbiausias rodiklis — valdžios išlaidų augimo tempas, iš jo išėmus palūkanų mokėjimus, ES finansuojamas programas ir su cikliniu nedarbu susijusias išlaidas (Europos Komisija). Briuselis Paryžiui nenurodo, kurias išmokas mažinti. Tačiau jis nustato išlaidų augimo ribą, o Prancūzijos vyriausybė turi nuspręsti, kas lieka, o kas bus įšaldyta.

Įšaldymas mažina perkamąją galią

Čia į Prancūzijos politinę kalbą grįžta „année blanche“ — metai, kai įprastai pagal infliaciją didinamos išmokos paliekamos nepakitusios. Pensijos, socialinės išmokos, sveikatos kompensacijos, pajamų mokesčio tarifų ribos: viskas, kas indeksuojama pagal kainas, tampa galimu taupymo objektu.

Mechanizmas paprastas. Jei 1 000 € mėnesinė pensija, esant 3 % infliacijai, nepadidinama iki 1 030 €, valstybė sutaupo 30 € vienam gavėjui per mėnesį. Pritaikius tai milijonams žmonių, biudžeto efektas didelis, nors formaliai niekas nepaskelbia „mažinimo“. Ekonomikos tyrimų institutas „Rexecode“ apskaičiavo, kad kelis kartus pakartoti įšaldymo metai galėtų iki 2030 m. grąžinti Prancūziją žemiau 3 % deficito ribos (Le Figaro).

Deficitas mažėja todėl, kad žmonės realiąja verte gauna mažiau, nei tikėjosi. Pensininkai netenka perkamosios galios. Darbuotojai, kurių atlyginimai kyla, bet mokesčių tarifų ribos neindeksuojamos, patenka į aukštesnes apmokestinimo pakopas ir sumoka daugiau. Biudžeto korekcija atrodo administracinė, tačiau nuostolis ekonominis.

Sveikatos sąskaita perkeliama kitur

Kol kas konkrečiausia taupymo dalis — sveikatos apsauga. Vyriausybė Prancūzijos nacionalinei sveikatos draudimo valdybai CNAM pateikė dekretų projektus, kuriais mažinami kai kurių vaistų, odontologijos paslaugų, medicinos priemonių ir pacientų transporto kompensavimo tarifai (Le Monde). Fiskalinės politikos analitinis centras IFRAP 2027 m. sveikatos taupymo paketą vertina 2,15 mlrd. € (IFRAP).

Premjeras Sebastjenas Lekorni viešai minėjo konkrečias ribas: žmones, perkančius daugiau nei 50 vaistų dėžučių arba pas gydytojus apsilankančius daugiau nei 24 kartus per metus (TF1 Info). Tai labiau politinės komunikacijos pavyzdžiai nei paskelbti tinkamumo kriterijai: CNAM pateiktuose dekretuose kalbama apie kompensavimo tarifus, o ne apie pacientų limitus.

Tačiau išlaidos neišnyksta. Papildomo sveikatos draudimo bendrovės, dengiančios dalį to, ko nekompensuoja valstybė, perspėja, kad apie 1,5 mlrd. € sąnaudų bus perkelta joms, o vėliau — apdraustiesiems per didesnes įmokas darbuotojams, pensininkams ir darbdaviams (Le Memento). Valstybės deficitas mažėja, bet namų ūkių sveikatos išlaidos auga.

Palūkanos suvalgo biudžeto erdvę

Vien Prancūzijos skolos aptarnavimas 2026 m. sieks 59,3 mlrd. € (AFT). BNP „Paribas“ skaičiavimu, jei skolinimosi kaina išliks padidėjusi, maždaug 60 % suplanuoto 2027 m. išlaidų augimo bus sunaudota palūkanų mokėjimams (BNP Paribas). Tai lėšos, kurios nefinansuoja nei naujų ligoninių, nei mokytojų, nei išmokų. Jos dengia ankstesnį skolinimąsi.

Vokietijos finansų žiniasklaida Prancūziją jau įvardija kaip euro zonos rizikos šaltinį. Prancūzijos ir Vokietijos skolinimosi kainų skirtumas padidėjęs iki maždaug 80 bazinių punktų, arba 0,8 procentinio punkto, o investuotojai į Prancūzijos skolą ima žiūrėti beveik taip pat atsargiai kaip į Italijos (Handelsblatt, FAZ). Šaliai, ilgai laikytai saugiąja euro zonos branduolio skolininke, tai reikšmingas pokytis: didesnė skolinimosi kaina pati didina deficitą, kurį Paryžius ir taip sunkiai bando sumažinti.

Kaip rašėme praėjusią savaitę, TVF Paryžiui nurodė, kad jo konsolidavimo planai nepakankami. Sveikatos taupymo paketas — pirmas konkretus vyriausybės atsakymas. Tačiau 2,15 mlrd. € santaupų tėra nedidelė dalis deficito, viršijančio 5 % BVP. Lekorni vyriausybė įvardijo pirmą taupymo segmentą. Ji dar neįvardijo namų ūkių ir įmonių, kuriems teks daug didesnė likusi našta.