Prancūzijos biudžete trūksta 24 mlrd. €

Prancūzijos vyriausybės skaičiavimu, norint 2027 m. sustabdyti biudžeto deficito augimą, reikės sutaupyti apie 30 mlrd. € (Bloomberg). Iki biudžeto projektų pateikimo likus dviem savaitėms, paskelbta tik viena didelė ir konkrečiai įvertinta priemonė: maždaug 6 mlrd. € vertės pensijų sistemos pakeitimai (Le Monde). Likusiems 24 mlrd. € padengti skirtų sprendimų sąrašo nėra. Tai skirtumas tarp politinio tikslo ir viešai įvardytų priemonių (Biudžeto ministerija).

30 mlrd. € skaičiuojami pagal kintantį atskaitos tašką

Šie 30 mlrd. € nereiškia, kad tiek būtų sumažintos dabartinės Prancūzijos išlaidos. Suma apskaičiuota lyginant su tuo, kaip 2027 m. atrodytų valstybės išlaidos ir pajamos, jeigu vyriausybė nesiimtų jokių naujų priemonių. Pensijos didinamos atsižvelgiant į kainas, visuomenei senstant auga sveikatos apsaugos išlaidos, o gynybos įsipareigojimai plečiami. Europos Komisija gegužę prognozavo, kad, nieko nekeičiant, deficitas padidėtų nuo maždaug 5,1 % BVP 2026 m. iki 5,7 % 2027 m..

Ministras pirmininkas Sebastjenas Lekorniu pripažino, kad nominaliosios išlaidos ir toliau didėtų; siekiama, kad jos augtų lėčiau už kainas. Net įgyvendinus visą paketą, deficitas sumažėtų tik iki maždaug 4,75 % BVP ir vis tiek viršytų ES suderintame deficito mažinimo plane numatytą maždaug 4 % ribą (Europos Komisija). Prancūzijos nacionaliniai audito rūmai Cour des comptes skaičiuoja, kad šalies skolos ir BVP santykiui stabilizuoti deficitas turėtų siekti apie 2,8 %. Taigi visas 30 mlrd. € paketas nepadengtų nė pusės atotrūkio iki šio lygio.

Padariniai neapsiriboja Prancūzija. Skirtumas tarp Prancūzijos ir Vokietijos skolinimosi kainos išaugo iki maždaug 0,94 procentinio punkto – daugiausia nuo 2012 m. Investuotojams suabejojus didelės euro zonos valstybės fiskaliniu planu, už jos skolos vertybinius popierius reikalaujama didesnių palūkanų. Toks perkainojimas gali branginti skolinimąsi ir kitoms daug įsiskolinusioms ES valstybėms, kurių skolos vertybiniai popieriai vertinami pagal tuos pačius rinkos orientyrus.

Pensininkams tenka vienintelė aiškiai matoma našta

Biudžeto ministras Davidas Amielis teigė, kad pensijų didinimas pagal kainų augimą 2027 m. kainuotų daugiau kaip 6 mlrd. €. Vyriausybė svarsto du variantus. Pirmasis – įšaldyti pensijas arba didinti jas mažiau už infliaciją ir kartu sumažinti pensininkams taikomą 10 % apmokestinamųjų pensijų pajamų atskaitą. Antrasis – pensijas indeksuoti visiškai, tačiau šios atskaitos apskritai atsisakyti (LCP, TF1-LCI).

Šių variantų poveikis nevienodas. Pensijas indeksuojant mažiau už infliaciją, visų paveiktų pensininkų perkamoji galia mažėtų. Panaikinus mokestinę atskaitą, didžiausią naštą patirtų pakankamai pajamų mokesčiui mokėti gaunantys pensininkai, o mažiausias pajamas turintieji būtų apsaugoti. Iki rugsėjo 14 d. vyriausybė nebuvo pasirinkusi nė vieno varianto.

Kitose biudžeto srityse konkretumo gerokai mažiau. Paskelbtos išlaidų ribos rodo, kad gynybos finansavimas didėtų 6,4 mlrd. €, daugiau lėšų gautų ir kelios apsaugotos ministerijos, o darbo, žemės ūkio bei sveikatos apsaugos asignavimai mažėtų (Biudžeto ministerija). Taip pat svarstoma pratęsti didžiosioms įmonėms taikomą pelno mokestį ir įgyvendinti 300 mln. € vertės profesinio mokymo sąskaitų reformą. Ekonomikos ministras Rolanas Leskiuras tuo pat metu gynė siūlomą pajamų mokesčio ribų koregavimą ir mokesčių lengvatas verslui, kurios mažintų biudžeto pajamas, todėl galimybių rasti trūkstamas lėšas liktų dar mažiau.

Parlamento aritmetika sudėtingesnė už biudžeto skaičiavimus

Marin Le Pen pareiškė, kad Nacionalinis sambūris nepritars mokesčių didinimui ir socialiniam neteisingumui dirbančios Prancūzijos atžvilgiu, o partijos atstovas finansų klausimais pensininkų perkamosios galios apsaugą įvardijo kaip aiškią raudonąją liniją. Tokia pozicija tiesiogiai prieštarauja vienintelei vyriausybės sutaupymų priemonei, kurios vertė jau apskaičiuota.

Sebastjenas Lekorniu gali pasinaudoti Konstitucijos 49 straipsnio 3 dalimi ir priimti biudžetą be balsavimo: įstatymo projektas laikomas priimtu, jeigu jo oponentai nesurenka 289 deputatų balsų nepasitikėjimo pareiškimui. Tvirtinant 2026 m. biudžetą jis šia procedūra pasinaudojo tris kartus ir išsaugojo pareigas. Tačiau 2024 m. gruodį tokį patį sprendimą pasirinkęs Michelis Barnjė neteko vyriausybės vadovo posto.

Valstybės ir socialinės apsaugos finansų įstatymų projektai turi būti pateikti rugsėjo 30 d. Jokia nepriklausoma institucija viso paketo dar neįvertino, nes pats paketas kol kas nesudarytas. Tarptautinis valiutos fondas rekomenduoja kasmet viešuosius finansus koreguoti tempu, iš esmės atitinkančiu 30 mlrd. € tikslą. Tačiau TVF rekomendaciją atitinkantis skaičius dar nėra biudžetas. Prancūzija kol kas turi nepaskirstytą taupymo sumą ir ginčijamą pensijų pertvarkos pasiūlymą, kurį parlamentinės partijos jau žada atmesti.