Prancūzija tvirtina 436 mlrd. € ginklavimąsi

Prancūzijos Nacionalinė Asamblėja liepos 1 d. 375 balsais prieš 113 patvirtino atnaujintą karinį programavimo įstatymą, kuriuo gynybos išlaidos turėtų didėti nuo 47,2 mlrd. € 2024 m. iki 75,7 mlrd. € 2030 m. (Sénat, Le Monde). Septynerių metų suma sieks apie 436 mlrd. €, nors ankstesniame plane buvo numatyta 413 mlrd. € (Arab News/AFP).

Vienintelei ES branduolinį ginklą turinčiai karinei galiai tai rimtas įsipareigojimas, pagal kurį bus vertinamos ir būsimos vyriausybės. Tačiau programavimo įstatymas Prancūzijoje nustato kryptį, o ne automatiškai garantuoja pinigus. Kasmetiniai biudžeto įstatymai dar turės lėšas patvirtinti, Gynybos ministerija — pasirašyti sutartis, pramonė — pagaminti įrangą, o kariuomenė — paversti ją realiu koviniu pajėgumu. Europai svarbiausia ne pats balsavimas, o tai, ar ši grandinė veiks.

Nuo pažadų prie gamybos linijų

Europos gynybos diskusija jau persikėlė nuo išlaidų pažadų prie klausimo, ką už tuos pinigus galima pagaminti. NATO sąjungininkams dabar orientyras — iki 2035 m. pagrindinei gynybai skirti apie 3,5 % BVP (NATO). Prancūzijos trajektorija šio lygio nesiekia, o atotrūkis tampa politiškai jautresnis Rusijai perginkluojantis, JAV įsipareigojimui liekant priklausomam nuo vidaus politikos, o NATO parengties reikalavimams didėjant.

Sudėtingesnė dalis — biudžetų pavertimas raketomis, dronais ir apmokytais daliniais. FCAS/SCAF, Prancūzijos, Vokietijos ir Ispanijos šeštosios kartos naikintuvo programa, rodo, kas nutinka, kai pinigų yra, bet projekto valdymo logika neišspręsta. Vokietijos gynybos ministras Borisas Pistorijus sakė, kad programa buvo „politiškai blogai sukonstruota“, nes partneriai taip ir nesusitarė, kam teks pramoniniai užsakymai ir kas kontroliuos orlaivio konstrukciją (FAZ). Berlynas jau kuria alternatyvų naikintuvo kelią su „Airbus“ ir septyniomis partnerių bendrovėmis (Deutschlandfunk).

Prancūzijos ir Italijos santykiai rodo priešingą dinamiką. 36-ajame dvišaliame viršūnių susitikime sutarta dėl 2026–2031 m. gynybos gairių, apimančių SAMP/T oro gynybą, „Aster“ raketas ir bendrą perėmėją hipergarsinėms grėsmėms (French Diplomacy). Bendradarbiavimas veikia ten, kur įmonės jau integruotos, o pramoninis pasitikėjimas atsiranda prieš politinį sandorį, ne po jo.

Ko reikia rytiniam flangui

Lenkijai ir Rumunijai testas konkretus: ar Prancūzijos išlaidos virs įranga, kurią jų pajėgos galės naudoti. Lenkija daugiausia pirko kitur — JAV oro gynybą, Švedijos povandeninius laivus ir Pietų Korėjos tankus (Polish Ministry of Defence, Money.pl). Varšuva renkasi tiekėjus, kurie pristato greitai ir dalį gamybos perkelia į vietą. Prancūzija šiame vaidmenyje kol kas neįsitvirtino.

Rumunijoje Paryžius sutinkamas palankiau. Prancūzija vadovauja NATO daugianacionalinei kovinei grupei Činku bazėje, todėl prancūzų kariai ir vadovavimo struktūros yra Rumunijos pirmojoje sąjungininkų gynybos linijoje (NATO). Rumunijos komentaruose ši buvimo forma vertinama kaip mažinanti priklausomybę nuo JAV politinių ciklų (Adevărul). Vis dėlto ir čia lemiami klausimai susiję ne su bendromis sumomis, o su šaudmenų atsargomis, technikos išlaikymu ir realia parengtimi.

Sąskaita už sąskaitos

Prancūzijos Audito Rūmai, prižiūrintys viešąsias išlaidas, nurodė, kad 2025 m. viešojo sektoriaus deficitas siekė 5,1 % BVP, o skola — 115,7 % BVP. Institucija perspėjo, kad šalis neturi patikimo plano, kaip finansuoti įsipareigojimus po 2026 m. (Cour des comptes). Valstybės skolos palūkanų sąnaudos 2026 m. pirmąjį ketvirtį šoktelėjo 37 % (Le Monde). Gynybos ministrė Katrin Votren teigia, kad šaudmenims papildomai skiriama 8,5 mlrd. €, tačiau šį teiginį bus galima patikrinti tik tuomet, kai sutartys virs pristatytomis atsargomis (Le Figaro).

Prancūzija patvirtino rimtą Europos gynybos paklausos pagrindą. Ar ši paklausa virs atgrasymu, priklausys nuo kasmetinių biudžetų, realių sutarčių su gamyklomis ir nuo to, ar įranga pasieks ja naudotis parengtus dalinius. Programavimo įstatymas atvėrė kelią. Pristatymo grandinė parodys, ar Europos rytiniai sąjungininkai iki dešimtmečio pabaigos gaus tai, ko jiems reikia.