Prancūzija pasiekė Usmanovo išbraukimą iš ES sankcijų sąrašo

Rugsėjo 22 d. ES valstybės dar trejiems metams pratęsė sankcijas Rusijai, bet iš sąrašo išbraukė milijardierių Ališerą Usmanovą (ES Taryba). Prancūzija siekė, kad jis būtų išbrauktas, tačiau viešai nepateikė konkrečių su jo byla susijusių priežasčių. Kitą dieną Azerbaidžanas suteikė malonę įkalintam Prancūzijos piliečiui. Šių įvykių sutapimas kelia klausimą, į kurį kol kas nėra įrodymų leidžiančių atsakyti.

Kaip vienos šalies grasinimas vetuoti sprendimą pakeitė sąrašą

Rusijos ir Uzbekistano verslininkui Usmanovui buvo taikomos ES individualios sankcijos. Jos įpareigoja visų valstybių narių bankus ir įmones įšaldyti į sąrašą įtraukto asmens turtą. Sankcijas periodiškai pratęsia ES Taryba – forumas, kuriame dėl jų susitaria nacionalinės vyriausybės. Sprendimai priimami vienbalsiai, todėl bet kuri valstybė gali juos blokuoti.

Slovakija kelis mėnesius nesėkmingai siekė iš sąrašo išbraukti Usmanovą ir kitą milijardierių Michailą Fridmaną. Rugsėjo 11 d. Prancūzija pateikė savo prašymą, kuriame minėjo tik Usmanovą („Euronews“).

Dviem vyriausybėms nepritariant, sprendimo pratęsti sankcijas priimti nepavyko. Slovakijai ir Prancūzijai laikantis savo pozicijos, ES sankcijas pratęsė tik savaitei (STVR).

Spaudimas davė rezultatą. Galutiniu sprendimu beveik 3 000 asmenų ir organizacijų taikomos sankcijos pratęstos iki 2029 m. rugsėjo 22 d. (ES Taryba). Tačiau iš sąrašo pašalinti keli asmenys, tarp jų Usmanovas ir Fridmanas („Le Monde“).

Malonė kitą dieną ir nepatvirtintas ryšys

Azerbaidžano prezidentas rugsėjo 23 d. suteikė malonę Prancūzijos piliečiui Martinui Rajanui, kuris buvo sulaikytas 2023 m. gruodį (APA). Tą vakarą Prancūzijos užsienio reikalų ministerija pranešė, kad Rajanas grįžo pas šeimą. Ministerija pasveikino malonę kaip humanitarinį gestą, bet Usmanovo nepaminėjo (TV5Monde).

Prieš priimant sprendimą dėl sankcijų, „Euronews“ pranešė, kad diplomatai kalbėjo apie susitarimą: Azerbaidžanas suteiktų malonę dviem Prancūzijos piliečiams mainais į Usmanovo išbraukimą iš sąrašo („Euronews“). Atskirai „Reuters“ cituoti trys Europos diplomatai teigė, kad Paryžius privačiai kaltino Baku naudojant Usmanovo klausimą spaudimui Prancūzijai dėl dviejų jos piliečių („France 24“).

Azerbaidžanas šį pasakojimą atmetė, o nė viena vyriausybė nepatvirtino, kad šalys būtų susitarusios apsikeisti nuolaidomis. Antrasis Prancūzijos pilietis, verslininkas Anasas Derazas, rugsėjo 24 d. tebebuvo kalėjime (BBC). Susitarimo sąlygos niekada nebuvo paskelbtos, todėl jo tolesnis kalinimas nieko neįrodo nei viena, nei kita kryptimi.

Kokį paaiškinimą Prancūzija skolinga partnerėms

Vienintelį viešai įvardytą Prancūzijos motyvą pateikė anoniminis Paryžiaus diplomatas. Jis nurodė konkretų nacionalinio saugumo klausimą ir sakė, kad į Prancūziją dėl Usmanovo kreipėsi tarptautiniai partneriai („Le Figaro“).

Toks paaiškinimas menkas, palyginti su teismo išnagrinėtais argumentais. 2024 m. vasarį ES Bendrasis Teismas paliko galioti Usmanovui taikytas sankcijas. Teismas pripažino, kad jis yra vienas svarbiausių verslininkų sektoriuose, kurie Rusijai teikia dideles pajamas (EUR-Lex). Šis sprendimas nereiškia, kad išbraukimas iš sąrašo būtų neteisėtas: kartu veikiančios vyriausybės gali pašalinti bet kurį asmenį. Tačiau jis rodo, kad pirminiai argumentai prieš Usmanovą atlaikė teisminę peržiūrą.

Estijos užsienio reikalų ministras Margusas Cahkna sakė, kad Paryžius aktyviai siekė Usmanovo išbraukimo, bet išsamiai nepaaiškino savo pozicijos. Jis paprašė Prancūzijos pagrįsti sprendimą (ERR).

Dabar spaudimą abiem vyrams palaikyti turi nacionalinės vyriausybės. Estija ir Latvija jau įvedė savo ribojamąsias priemones, o Lietuva jas rengia („To Brief“). Kiekviena šių valstybių dabar pati turi parengti ir įgyvendinti savo taisykles. Jos galioja tik šalies teritorijoje, o kitų ES valstybių bankai nebeturi ES masto pareigos įšaldyti šių vyrų turto.

Patvirtinta šios istorijos dalis atskleidžia, kaip veikia ES sprendimų galia. Prancūzija pasinaudojo vienbalsiškumo reikalavimu ir išsiderėjo išimtį iš visoje ES galiojančio sankcijų sąrašo. Kitoms vyriausybėms ir visuomenei ji nepaaiškino, kokia grėsmė pateisino šią išimtį. Ryšys tarp sprendimo dėl Usmanovo ir Rajano malonės neįrodytas. Klausimą galėtų išspręsti tik Prancūzijos užsienio reikalų ministerija, kuri Tarybos derybas vadina konfidencialiomis.