Genoa darbininkai versti grąžinti 60% atlygio

Genujos naujajam molui gelžbetoninius kesonus gaminę darbuotojai, tyrėjų duomenimis, buvo verčiami darbo tarpininkams atiduoti 40–60 % savo atlyginimo. Birželio 26 d. Savonos prokuratūra ir karabinieriai sulaikė aštuonis asmenis, o dviem įmonėms pritaikyta teisminė kontrolė (Il Fatto Quotidiano, La Voce di Genova). Įtarimai susiję su neteisėtu darbo jėgos tarpininkavimu ir išnaudojimu Vado Ligurėje veikusiame objekte, kuriame buvo gaminamos surenkamosios molo dalys. Teigiama, kad darbuotojai taip pat turėjo patys pirkti apsaugos priemones, o tyrėjai įtaria galėjus būti klastojamus saugos pažymėjimus, reikalingus didelės rizikos statybos darbams (IVG).

Tai kol kas aktyvaus tyrimo įtarimai, ne teismo nustatytos aplinkybės. Tačiau ši byla išryškina spragą, kurios ES popandeminio finansavimo sistema iš esmės nebuvo sukurta spręsti.

Genujos molas — 1,3 mlrd. € vertės infrastruktūros projektas, finansuojamas per Italijos fondo complementare al PNRR, nacionalinį fondą, papildantį šalies gaivinimo planą (Port of Genoa). Pats Italijos planas įtrauktas į ES Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės, arba RRF, sistemą — po pandemijos sukurtą mechanizmą, per kurį Briuselis valstybėms narėms skiria lėšas mainais į reformas ir investicinius rodiklius (EUR-Lex). Molo finansavimas nacionalinis, ne tiesiogiai paimtas iš ES dotacijų, bet projektas vykdomas toje pačioje įgyvendinimo logikoje. Italija — didžiausia RRF gavėja: jos plano vertė dotacijomis ir paskolomis siekia 194,4 mlrd. € (European Commission). Tokio masto programoje kontrolės klausimas neišvengiamas.

Briuselis tikrina etapus, ne statybvietes

RRF sukurta reformoms nukreipti ir ES biudžetui apsaugoti. Ji nesukurta statybvietėms tikrinti. Briuselis vertina, ar Italija įvykdė sutartus etapus: priėmė reformą, pradėjo projektą, pasiekė tikslą. Jei vertinimas teigiamas, leidžiamas mokėjimas. Pagal RRF reglamentą pirmoji pareiga užkirsti kelią sukčiavimui, korupcijai ir interesų konfliktams tenka pačioms valstybėms narėms (EUR-Lex).

ES turi specializuotas institucijas. OLAF, kovos su sukčiavimu tarnyba, tiria sukčiavimą ES lėšomis. Europos prokuratūra (EPPO) gali persekioti nusikaltimus, darančius žalą ES finansiniams interesams (EPPO). Tačiau nė viena jų neveikia kaip darbo inspekcija. Aklasis taškas atsiranda tarp Briuselio mokėjimų kontrolinio sąrašo ir darbuotojo, esančio trijų subrangos grandžių apačioje. ES architektūroje nėra įprasto mechanizmo, kuris tikrintų, ar toks darbuotojas gavo jam priklausantį atlyginimą ir buvo apmokytas taip, kaip privalėjo būti.

Ne išimtis, o modelis

Genujos įtarimai dera su jau dokumentuota praktika. „Reuters“ yra rašiusi, kaip subrangos grandinės ir darbo tarpininkai Italijos statybų, logistikos ir mados sektoriuose spaudžia atlyginimus ir silpnina darbuotojų apsaugą (MarketScreener/Reuters). Danijos laikraštis „Politiken“ šią temą nagrinėjo per migrantų darbuotojų teises, aprašydamas „vergiškas sąlygas“ ir dėmesį perkeldamas nuo baudžiamosios procedūros prie žmonių patiriamos kainos (Politiken).

Su tuo susiduria ne tik Italija. Švedijos tyrimai apie nusikalstamas ekonomikas viešuosiuose pirkimuose parodė, kad piktnaudžiavimas dažniausiai atsiranda ne per dramatišką projektų perėmimą, o per silpną sutarčių vykdymo ir mokėjimų kontrolę (ESF Sweden). Naujausioje Europos Audito Rūmų ataskaitoje taip pat nurodytos RRF kontrolės spragos kovos su sukčiavimu strategijose, keliant klausimą, ar etapais grindžiamas lėšų išmokėjimas užtikrina realų pinigų atsekamumą (ECA SR 2026-18). Pažeidžiamumas struktūrinis: ta pati etapų logika, kuri saugo Briuselį nuo nacionalinių išlaidų mikrovadybos, riboja jo gebėjimą matyti, kas vyksta įgyvendinimo grandinėse.

Terminas didina įtampą

Italija turi įvykdyti etapus ir tikslus iki 2026 m. rugpjūčio, kad paskutinį RRF mokėjimo prašymą galėtų pateikti iki 2026 m. gruodžio (CGIL). Terminų spaudimas skatina rodyti užbaigtus darbus. Kartu jis gali dar labiau paslėpti žemiausias subrangos grandis.

Kol kas trūksta viso subrangovų žemėlapio, mokėjimų grandinės ir atsakymo, ar ši byla liks nacionaliniu baudžiamuoju tyrimu, ar paskatins platesnę kontrolę. RRF gali patvirtinti, kad molas pastatytas. Ar jį stačiusieji gavo atlyginimą ir apsaugą, kol kas palikta spręsti kitiems.