Vokietija nutraukia F126 po €2.3bn išlaidų

Vokietija 2026 m. birželio 24 d. nutraukė F126 fregatų programą ir atsisakė sutarties dėl šešių didelių karo laivų, į kurią jau buvo įdėta apie 2,3 mlrd. € (BMVg, Euronews). Gynybos ministras Borisas Pistoriusas pareiškė, kad Nyderlandų bendrovės „Damen Naval“ vadovaujamas konsorciumas nebegali laikytis sutarto grafiko ir biudžeto. Nė vienas laivas nebus pristatytas.

Vietoj jų Berlynas planuoja iki aštuonių mažesnių MEKO A-200 fregatų iš Vokietijos laivų statytojos TKMS. Šie laivai orientuoti į kovą su povandeniniais laivais: jų aptikimą, sekimą ir naikinimą (Defense News, Bundeswehr). Tačiau užsakymas priklausys nuo Bundestago, Vokietijos parlamento. Įsigijimo paketas, dėl kurio parlamentarai galėtų balsuoti, dar neparengtas.

Kaip senesnis, patikrintas projektas pakeitė pavyzdinę programą

F126 turėjo parodyti, kad Europos gynybos pramonė gali statyti karo laivus peržengdama valstybių sienas. 2020 m. sutartį laimėjusi Nyderlandų bendrovė „Damen“ tapo pagrindine rangove ir projekto vadove, o statybos darbai turėjo būti atliekami Vokietijos laivų statyklose. Ši schema ėmė byrėti dėl vėlavimų, programinės įrangos sąsajų problemų ir sunkumų perduodant techninius brėžinius Vokietijos pramonės partneriams (Opex360).

Berlynas svarstė vėlyvą projekto gelbėjimą per „Rheinmetall“ laivų statybos padalinį. Ministerijos vertinimu, toks kelias bendrą kainą būtų pakėlęs virš 18 mlrd. € (Handelsblatt). Jis taip pat būtų privertęs Vokietiją atsisakyti galimų reikalavimų atlyginti žalą „Damen“ atžvilgiu, nors pats Pistoriusas leido suprasti, kad šių pretenzijų perspektyvos galėjo būti ribotos (MarineLink). Ministerija pasirinko nutraukimą.

Problema neapsiribojo inžinerija. Esmė — kontrolė: kas projektuoja, kas stato, kam tenka atsakomybė ir kas moka, kai grafikas subyra. F126 dera prie platesnio Europos gynybos projektų modelio, kuriame būtent šie klausimai kelia didžiausią įtampą. Kai partneriai nesutaria, kiek darbo turi gauti kiekvienos valstybės įmonės arba kam priklauso kritinės technologijos, terminai slysta, o sąnaudos auga. „Damen“ praranda poziciją Vokietijos karinių jūrų pajėgų rinkoje pagal sutartį, kuri buvo didžiausia Vokietijos pokario karinio laivyno istorijoje (Deutschlandfunk). Pasirinkdama senesnį, patikrintą nacionalinį projektą vietoj atviros tarpvalstybinės konkurencijos, Vokietija siunčia signalą būsimiems partneriams: bendroms sutartims patekus į krizę, Berlynas darbą linkęs susigrąžinti namo.

ES priemonės mėgina stumti valstybes priešinga kryptimi. SAFE, naujoji ES gynybos paskolų priemonė bendriems pirkimams, ir Europos gynybos fondas siūlo paskatas pirkti kartu. Tačiau jos neparenka, kokią fregatą užsako valstybė, nepakeičia nacionalinės biudžeto kontrolės ir neprisiima atsakomybės, kai sutartis žlunga (European Commission). Atotrūkis tarp Briuselio skatinimo bendradarbiauti ir nacionalinės politikos dėl to, kas ką stato, išlieka didelis.

Laivai, kurie kol kas egzistuoja tik popieriuje

Programos nutraukimo reikšmė peržengia laivų statyklų ribas. Vokietijos užsienio reikalų ministerija pati apibūdina Baltijos jūrą kaip strateginį pastiprinimo ir aprūpinimo maršrutą, o jūrinį saugumą sieja su Rusijos povandeninių laivų aktyvumu tolimojoje Šiaurėje (German Foreign Ministry). Sąjungininkai tikisi, kad Berlynas užtikrins kovos su povandeniniais laivais pajėgumus — sonarus, sraigtasparnius, patrulinius laivus — jūrų keliams, kabeliams ir vamzdynams apsaugoti. Dabar šie lūkesčiai remiasi laivais, kurių dar nėra.

Lenkijos analitikai vertina sąlygiškai: jeigu perėjimas prie MEKO leis laivus gauti greičiau, nei būtų pajudėjusi įstrigusi F126 linija, sprendimas atrodys skausmingas, bet racionalus. Jeigu Bundestago delsimas, TKMS pajėgumų ribos arba ginčai dėl konfigūracijos sulėtins pakaitinę programą, šis epizodas taps dar vienu argumentu nuomonei, kad Berlynas daug kalba apie strategines ambicijas, bet sąjungininkams palieka neapibrėžtumą dėl realiai pristatomų pajėgumų (Rzeczpospolita Radar). Specializuota spauda teigia, kad pirmoji MEKO fregata galėtų būti pristatyta 2029 m. pabaigoje, tačiau ši data dar neturi parlamentinio patvirtinimo (Naval News).

Ministerija gali nutraukti sutartį. Tik Bundestagas gali finansuoti tai, kas bus po jos. O NATO gali planuoti Vokietijos kovos su povandeniniais laivais pajėgumus, kiek nori — kažkas vis tiek turi pastatyti ir pristatyti laivus. Sąjungininkams svarbiausias testas bus paprastas: ar Vokietija iš tiesų pasirinko greitį, ar tik dar vieną delsimo formą.