Vokietijos 17 centų pažadas dar neįstatymas

Vokietijos federalinė vyriausybė ir visų 16 federalinių žemių vyriausybės rugsėjo 18 d. susitarė laikinai mažinti degalų mokestį. Tačiau tai politinis, o ne teisinis susitarimas. Įstatymo projektas nepaskelbtas, parlamentas dėl jo nebalsavo (Tagesspiegel, ZEIT). Kancleris Fridrichas Mercas nori, kad mokestis būtų sumažintas nuo spalio 1 d. Tačiau kol Bundestagas nepriims įstatymo, vairuotojai pigesnių degalų nepajus.

Siūloma energetikos mokestį, fiksuotą akcizą, taikomą kiekvienam degalų litrui, sumažinti 14 centų už litrą. Kadangi prie šios sumos dar pridedamas PVM, didžiausia galima nuolaida degalinėje siektų maždaug 17 centų už litrą (Bundesregierung, Deutscher Bundestag). Lengvata galiotų iki gruodžio 31 d.

17 centų – viršutinė riba

Šie 17 centų būtų sutaupyti tik tuo atveju, jei visos degalinės visą mokesčio sumažinimą perduotų vairuotojams, sumažindamos galutinę kainą. Ankstesnė patirtis rodo, kad taip nebus. Kai Vokietija panašiai mažino akcizą 2022 m. vasarą, ifo institutas nustatė, kad degalinės vartotojams perdavė tik dalį nuolaidos, o jos dydis skyrėsi benzinui ir dyzelinui (ifo Institute).

Kodėl susidaro toks skirtumas? Degalų kainą sudaro didmeninė degalų kaina, transportavimo išlaidos, degalinės marža, akcizas ir PVM. Sumažinus akcizą atpinga tik viena šios grandinės dalis. Dalį skirtumo gali pasilikti perdirbėjai, platintojai ar degalinių operatoriai, todėl vairuotojas jo nepajus. Vokietijos konkurencijos institucija Bundeskartellamt stebi degalų kainas, tačiau pripažįsta, kad tuo pačiu metu jas veikia didmeninės kainos, valiutų kursai ir vietos konkurencija, todėl paprastas kainų palyginimas prieš mokesčio sumažinimą ir po jo nebūtų patikimas (Bundeskartellamt).

Daugiausia diskusijų sukėlusi kainų viršutinė riba nuo realybės dar toliau. Susitarime Berlynui tik nurodoma iki 2027 m. sausio pradėti derybas su naftos pramone dėl laikino kainų ribojimo mechanizmo. Didžiausia kaina, jos apskaičiavimo formulė, priežiūros institucija ir teisinis pagrindas dar nenustatyti (BR).

Kas laimi, kas moka

Lengvata būtų taikoma kiekvienam parduotam litrui, nepriklausomai nuo pirkėjo pajamų. Mažai vairuojantis namų ūkis sutaupytų nedaug, o transporto įmonė, valdanti didelį automobilių parką, sutaupytų gerokai daugiau. Nevairuojantys žmonės negautų nieko. Dėl negautų mokesčių valstybė netektų maždaug 2,5 mlrd. €, o didžiausia šios sumos dalis atitektų tiems, kurie perka daugiausia degalų (Bundesregierung, Tagesschau).

16 federalinių žemių vyriausybės sutiko padengti maždaug pusę šios sumos, apie 1,25 mlrd. €, pakeičiant PVM pajamų dalijimosi tarp Berlyno ir federalinių žemių tvarką (Bundesregierung, ZDF).

Pasekmes pajus kaimynai

Kadangi degalų mokestis surenkamas ten, kur degalai parduodami, kainų mažinimas Vokietijoje gali keisti pirkėjų srautus pasienyje. Rugsėjo 18 d. Nyderlanduose benzino kaina siekė maždaug 2,71 € už litrą (Metro NL). Jei Vokietijos degalinės perduotų visą nuolaidą vartotojams, kainų skirtumas Nyderlandų ir Vokietijos pasienyje galėtų tapti pakankamas, kad vairuotojams apsimokėtų trumpam nukrypti nuo maršruto. Čekijoje degalai pastaruoju metu buvo gerokai pigesni nei Vokietijoje (DW), todėl nuolaida sumažintų šį skirtumą ir dalį Vokietijos pirkėjų galėtų sugrąžinti į vietos degalines. Liuksemburge benzinas, įskaitant standartinį E10 mišinį su 10 proc. etanolio, kainavo apie 1,79 € (SWR). Vokietijos nuolaida sumažintų Liuksemburgo pranašumą, tačiau jo nepanaikintų.

Kiek vairuotojų iš tikrųjų keistų įpročius, priklausytų nuo atstumo, kelionės trukmės ir kainų skirtumo. Kol kas neaišku, kokio masto būtų degalų pirkimo pokytis pasienyje. Tačiau paskata reali, o pasienio regionų degalinės Nyderlanduose, Belgijoje ir Liuksemburge su tokia konkurencija jau yra susidūrusios.

Vokietijos susitarimas laikinas, neorientuotas į konkrečius gavėjus ir nebaigtas. Jo įsigaliojimo data priklauso nuo parlamento balsavimo, kuris dar nesuplanuotas. Sutaupymas degalinėse priklausys nuo konkurencijos tarp pardavėjų, o 2022 m. patirtis rodo, kad ji gali sumažinti viešai minimą nuolaidą. Kainų viršutinė riba, užėmusi svarbią vietą politinėse diskusijose, kol kas tėra pavedimas pradėti derybas. Šiuo metu susitarta tik dėl siekio.