Graikija stabdo sankcijas dėl 27 LNG laivų

Graikija liepos 17 d. užblokavo 21-ąjį ES sankcijų Rusijai paketą. Atėnai nesutiko su draudimu Europos laivams gabenti rusiškas suskystintas gamtines dujas pirkėjams Azijoje ir kituose regionuose (Euronews, Topontiki/Reuters). Kadangi ES užsienio politikos sankcijoms reikia vienbalsio pritarimo, vienas prieštaravimas sustabdė visą paketą. Ambasadoriai balsavimą nukėlė į liepos 23 d.

Svarbiausia čia ne kelių dienų vėlavimas, o pats mechanizmas. ES siekia didinti spaudimą Rusijai, tačiau tai daro per įmones, kurios turi sutartis, laivus ir balansus. Kiekviena vyriausybė, kurios šalies sektorius patiria tiesioginę riziką, gali įvardyti savo pritarimo kainą.

Kaip sankcijos virto laivybos ginču

ES sankcijos Rusijai seniai peržengė paprastą prekių draudimų logiką. Vis dažniau taikomasi į paslaugas, be kurių prekyba neveikia: transportą, draudimą, finansavimą, mokėjimų tvarkymą. Apribojus šias grandis, krovinius pervežti tampa gerokai sunkiau.

Graikijos prieštaravimas susijęs būtent su šia paslaugų grandine. Atėnai negina rusiškų dujų importo į Europą. Jie gina Graikijos savininkams priklausančių laivų teisę gabenti rusiškas SGD iš Arkties terminalų pirkėjams už ES ribų. Rizika sutelkta vienoje bendrovėje: laivų savininko Georgo Prokopijaus kontroliuojama „Dynagas“ valdo 27 SGD dujovežius ir, FT bei „Kpler“ sekimo duomenimis, nuo 2025 m. pradžios per 144 reisus pergabeno daugiau kaip 10 mln. tonų rusiškų SGD (Dedomeno/FT, Interfax).

Atėnai teigia, kad uždraudus ES operatoriams teikti tokias paslaugas, verslas tiesiog pereitų ne Europos vežėjams, o Rusijos eksportas iš esmės tęstųsi (ProtoThema/Reuters). Tai specializuoti Arkties ledynų klasės laivai, kurių negalima lengvai perkelti į kitus maršrutus. Netekę galimybės dirbti su rusiškais kroviniais, jų savininkai veikiausiai būtų priversti parduoti laivus ne Vakarų operatoriams, o Europa šį verslą prarastų visiškai.

Priešingas argumentas taip pat konkretus. Kol Rusija gali naudotis ES reguliuojamais vežėjais, jos transporto sąnaudos išlieka mažesnės. Perkėlus krovinius į vadinamąjį šešėlinį laivyną, kurį sudaro senesni tanklaiviai su neaiškia nuosavybe, registruoti menkesnės priežiūros jurisdikcijose ir draudžiami už Vakarų sistemos ribų, Rusijai kiekvienas reisas kainuotų brangiau dėl frachto ir draudimo įmokų. Tai mažintų eksporto pajamas (Maritime Executive, The Insider). Vis dėlto nė viena pusė nėra paskelbusi pakankamai detalių duomenų pagal atskirus krovinius, kad būtų galima įvertinti tikrą pajamų kritimą. Mechanizmas įtikinamas, mastas nežinomas.

Kiekviena pažeidžiama įmonė sukuria veto

Graikija šiuo metu garsiausia prieštarautoja, bet ne vienintelė derasi dėl išimčių. Austrija siekė siauro sprendimo bankui „Raiffeisen Bank International“ (RBI), kurio Rusijos patronuojamajai bendrovei Rusijos teismai priteisė daugiau kaip 2,3 mlrd. € žalos. Ginčas susijęs su įšaldyta statybų grupės „Strabag“ akcijų dalimi ir sankcionuotu subjektu „Rasperia“ (trend). Viena norėjo, kad ši įšaldyta akcijų dalis būtų perduota taip, jog kompensuotų RBI nuostolius, ir kad tai būtų tiesiogiai įrašyta į sankcijų tekstą (FAZ).

Belgija susiduria su ta pačia logika, tik daug didesniu mastu. Briuselyje įsikūręs finansinių priemonių depozitoriumas „Euroclear“, atsiskaitantis už tarpvalstybinius vertybinių popierių sandorius, laiko apie 190 mlrd. € įšaldyto Rusijos centrinio banko turto (Meduza, EJIL:Talk!). ES šio turto pelną nukreipia Ukrainai, bet pagrindinės sumos nekonfiskuoja. Briuselis tokiai tvarkai pritaria, tačiau nenori eiti toliau be teisinės apsaugos, ypač Rusijos teismams kaupiant politiškai motyvuotus, nors praktiškai sunkiai įgyvendinamus sprendimus prieš „Euroclear“.

Visais trimis atvejais modelis tas pats. Sankcijos konkrečioms Europos įmonėms sukuria realią finansinę riziką. Vienbalsiškumo taisyklė suteikia šių įmonių vyriausybėms vietą prie derybų stalo.

Pritarimo kaina kyla

Lenkija ir Baltijos valstybės šią tendenciją vertina kaip sankcijų režimo ardymą iš vidaus. Kiekvieną naują raundą tampa lengviau susilpninti, nes kiekviena išimtis kitam pažeidžiamam sektoriui parodo, kaip prieš balsavimą spausti savo vyriausybę (Business Insider Polska). Sankcijos veikia kaip sluoksnių sistema: naftos kainų lubos, transporto draudimai, draudimo apribojimai, SWIFT atjungimai ir turto įšaldymas vienas kitą sustiprina (Commission FAQ). Susilpninus vieną sluoksnį, kitus apeiti tampa lengviau.

21-asis paketas dar gali būti priimtas liepos 23 d. Tačiau ketvirtaisiais karo metais vis aiškiau matyti, kiek ES kainuoja vienbalsiškumas. Vyriausybės sankcijų nestabdo todėl, kad remia Rusiją. Jos siekia kompensacijos už konkrečius privačius nuostolius, kuriuos sankcijos sukuria jų teritorijoje. Politinis tikslas bendras. Sąskaita ateina konkrečiais adresais.