Hormuzo laivyba laukia JAV iždo leidimo

Rinkos jau įskaičiuoja JAV ir Irano pasitraukimo iš eskalacijos scenarijų. Europos vyriausybės dar laukia įrodymo, kad laivybos bendrovės, draudikai ir bankai Hormuzo sąsiaurį vėl gali laikyti įprastu maršrutu.

Pranešimai apie JAV ir Irano memorandumą sumažino naftos kainą, nors Donaldas Trampas ginčijo Irano paskelbtas sąlygas. Po dienos D. Trampas ir Pakistano premjeras Šahbazas Šarifas kalbėjo apie greitą pasirašymą, tačiau Teheranas tokį grafiką atmetė. Palengvėjimas rinkose juda greičiau nei patikrinami faktai.

OFAC ir draudikai turi raktus

Aiškiausią kriterijų kol kas nustatė Berlynas. Vokietijos vyriausybė pripažino galimą susitarimą, bet teigė nematanti konkrečių veiksmų, o paramą susiejo su laisva laivyba, Irano deeskalacija ir patikrinamu branduoliniu rezultatu savo birželio 12 d. spaudos instruktaže. Komerciniu požiūriu tai esminis punktas: pasirašytas tekstas vertas tiek, kiek jis vėl padaro maršrutą naudojamą.

Europos Parlamento darbotvarkė diskusijai su Kaja Kallas rodo, kad sąsiauris, nepaisant derybų, tebelaikomas neišspręstu klausimu. Prancūzija sankcijas taip pat palieka tame pačiame rėme: kaip sakė Žanas Noelis Barrot, bet koks JT sankcijų panaikinimas turėtų vykti per formalias konsultacijas ir Saugumo Tarybos procedūrą.

Dalis tikrosios galios yra už Europos ribų. JAV sankcijų rizika ir toliau eina per OFAC, JAV iždo departamentui priklausančią Užsienio turto kontrolės tarnybą, galinčią atkirsti bendroves nuo su doleriu susijusio verslo. Būtent jos Irano sankcijų gairės bus dokumentas, kurį bankai ir prekiautojai skaitys prieš laikydami Persijos įlankos prekybą normalia. Draudikai turi savo veto teisę. „West of England P&I“ nariams skirtose gairėse įspėja, kad Hormuzo draudimo apsauga gali būti atšaukta, pakeista arba įkainota kitaip nei įprasta apsauga.

Europa gali sušvelninti smūgį

ES turi priemonių kainų šokui valdyti, bet ne sąsiauriui kontroliuoti. Pagal ES teisę valstybės narės privalo laikyti avarines naftos atsargas, o Briuselis gali koreguoti sankcijų sprendimų laiką, kai rinkos trapios. Urzulos fon der Lajen sprendimas pristabdyti Rusijos naftos kainų lubų koregavimą, nes naftos rinkoms reikėjo stabilizavimo, jos pareiškime dėl sankcijų rodo, kokį svertą Komisija gali naudoti iš Briuselio pusės. Atsargos ir kainų lubų kalibravimas perka laiką, bet nepriverčia laivų savininkų plaukti.

Italija rodo tą patį skirtumą tarp politinės paramos ir operacinio atsargumo. Antonijus Tajanis viešuose komentaruose laisvą praėjimą per Hormuzą susiejo su naftos, benzino ir trąšų kainomis, tačiau atskirame pasisakyme teigė, kad bet koks Italijos indėlis, įskaitant išminavimą, būtų galimas tik po paliaubų ir JT arba ES formate. Roma ruošiasi gynybiniam vaidmeniui, jei politinis pareiškimas taps veikiančiu jūriniu susitarimu.

Lietuva nuėjo toliau nei pareiškimai. Seimas patvirtino mandatą iki 40 karių ir civilių dalyvauti Hormuzo jūrų saugumo operacijose, po ankstesnio mažesnio mandato; apie sprendimą pranešė ir Seimas, ir LRT. Mandatas — viršutinė riba. Politiškai jis Vašingtonui ir sąjungininkams rodo, kad bent viena ES valstybė Hormuzą mato kaip jūrų saugumo, o ne vien žaliavų kainų problemą.

Rizikos veiksniai neišnyko

Libano frontas palaiko eskalacijos riziką. Su Iranu siejama komunikacija jau anksčiau buvo susiejusi derybas su Vašingtonu ir Izraelio veiksmus Libane, kaip rodė ankstesni pranešimai. Italų šaltiniai Libaną taip pat laiko vienu iš konfliktų, galinčių nulemti, ar Persijos įlankos susitarimas išsilaikys ilgiau nei pasirašymo ceremonija.

Praktinių įrodymų, kurių reikia Europai, dar nėra: patikrinto Irano pritarimo, JAV sankcijų aiškumo, atnaujintų navigacijos rekomendacijų, draudikų perkainojimo, įprasto laivų savininkų elgesio ir aiškumo, ar bet kokia Libano sąlyga realiai ribotų veikėjus, galinčius susitarimą sužlugdyti. INTERCARGO savo pranešime nariams vis dar rekomenduoja kiekvieno laivo riziką vertinti atskirai per jūrinius įspėjimo kanalus, o Tarptautinė jūrų organizacija operatorius toliau nukreipia į nuolat atnaujinamas saugumo gaires savo Hormuzo puslapyje.

Čia ir yra dabartinė Europos problema. Diplomatai gali paskelbti apie kelią iš krizės. Sąsiauris realiai atsiveria tik tada, kai maršruto kainą nustatantys, draudžiantys, finansuojantys ir juo plaukiantys dalyviai tuo patiki.