Vengrija keičia saulės apskaitą

Šimtai tūkstančių Vengrijos šeimų ant stogų įsirengė saulės elektrines pagal taisykles, leidusias perteklinę dieną pagamintą elektrą per metus užskaityti su vėlesniu vartojimu. Vėliau Vyriausybė pakeitė apskaitos logiką. Dabar namų ūkiai į tinklą atiduotą elektrą parduoda maždaug po 5 forintus už kilovatvalandę, o iš tinklo ją perka po 36 forintus pagal kainų ribojimą arba iki 70 forintų, kai ši riba viršijama (HVG, 24.hu). Septynių su vienu kainų santykis investiciją, kuri atrodė racionali, daugeliui pavertė nuostolinga.

Vengrijos Konstitucinis Teismas skundus dėl taisyklių pakeitimo atmetė (HVG). Teisinis ginčas tuo baigtas, bet politinis klausimas liko: ar namų ūkiai gali pasitikėti valstybės nustatomomis energetikos taisyklėmis. Tuo pat metu Budapeštas rengiasi į tą pačią energetikos sistemą nukreipti šimtus milijonų eurų ES lėšų.

Senasis susitarimas ir kaip jis subyrėjo

Pagal senąją „neto apskaitos“ sistemą šeima, turinti saulės modulius ant stogo, galėjo vidurdienį pagamintą elektrą atiduoti į tinklą, o vakare ją susigrąžinti, metų pabaigoje mokėdama tik už grynąjį skirtumą. Tinklas veikė kaip nemokama baterija. Naujoji „bruto apskaita“ šiuos du srautus įkainoja atskirai, o elektros supirkimo kaina sudaro tik mažą mažmeninio tarifo dalį.

Šis perėjimas palies daugiau kaip 320 000 buitinių saulės elektrinių, kurioms baigsis ankstesnėmis sąlygomis suteiktas pereinamasis režimas (Portfolio). Dalis savininkų jau gavo baudas už tariamą elektros tiekimą į tinklą teritorijose, kuriose toks tiekimas ribotas, nors rodmenis galėjo lemti pasikeitusi apskaitos metodika. Taisyklės pasikeitė, o finansinė rizika teko namų ūkiams.

Pigi elektra gyventojams perkelia kaštus įmonėms

Saulės elektrinių ginčas atidengė platesnę problemą. Telex/G7 atlikta analizė aprašė neskaidrius tarifų skaičiavimus, viešai neskelbiamus duomenis apie tai, kur tinklas dar gali priimti naują gamybą, ir su valstybe susijusias energetikos grupes, veikiančias gamybos, tinklų ir mažmeninės prekybos grandyse bei nustatančias taisykles, kurių išoriniai dalyviai negali patikrinti (Telex/G7).

Vengrijos namų ūkiai už elektrą moka apie 9,8 euro cento už kWh — maždaug trečdalį ES vidurkio. Tai lemia nuo 2013 m. taikomos kainų lubos (KSH). Skirtumas niekur nedingsta. Pramonės vartotojai ir smulkusis verslas dengia kryžminio finansavimo mokesčius, dėl kurių jų sąskaitos gerokai viršija ES konkurentų lygį (Telex/G7). Šiuos kaštus bendrovės gali perkelti toliau, nes valstybė arba reguliuojami tarifai galiausiai juos kompensuoja. Taip silpnėja spaudimas didinti efektyvumą.

700 mln. € per siaurus vartus

Šiuo metu atverti ES lėšomis remiami kvietimai tinklų modernizavimui ir išmaniųjų skaitiklių projektams, kurių bendra vertė — apie 540 mlrd. forintų (Portfolio). Šios lėšos įtrauktos į Vengrijos pakeistą planą pagal ES Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę — po pandemijos sukurtą fondą, iš kurio valstybėms narėms kompensuojamos išlaidos tik įgyvendinus sutartas reformas. Plano energetikos dalis viršija 700 mln. €, iš jų apie 643 mln. € numatyta elektros tinklams (Telex).

Išmokos negali būti pervestos, kol Budapeštas neįvykdys 27 „superrodiklių“, susijusių su teismų nepriklausomumu, kova su korupcija ir biudžeto apsauga (Europos Komisija). Vengrija dar nepateikė mokėjimo prašymo. Šaliai reikia investicijų ir ES pinigų, bet teisinės valstybės sąlygos atideda kompensavimą, todėl atsiranda paskata skubėti su išlaidomis ir valdymo klausimus palikti vėlesniam laikui.

Paraiškas gali teikti perdavimo sistemos operatorė MAVIR ir šeši skirstymo licencijų turėtojai, įskaitant E.ON ir MVM tinklų bendroves. Namų ūkiai, nepriklausomi plėtotojai ir nauji rinkos dalyviai dalyvauti negali. Jeigu tarifų formulės liks neskaidrios, o prisijungimo prie tinklo eilės — neviešos, viešieji pinigai padidins reguliuojamą tinklų operatorių turto bazę, bet nebūtinai pagerins prieigą prie sistemos.

Investicijų poreikis realus, bet prieigos problema taip pat

Vengrijos tinklas iš tiesų sunkiai priima jau pastatytą gamybą. Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas skyrė 70 mln. € iš 210 mln. € finansavimo paketo 450 MW saulės ir kaupiklių projektui, kurį pavadino vienu pirmųjų projektiniu finansavimu paremtų hibridinių atsinaujinančios energetikos objektų Vidurio ir Rytų Europoje (EBRD). Rumunija praėjusią savaitę parodė, ką tai reiškia regionui: saulės gamyba dieną sudarė apie 40 % elektros gamybos, bet vakare beveik išnyko, o biržos kainos perkopė 1 000 €/MWh (Digi24). Be kaupimo ir tinklo pajėgumų saulės elektra vidurdienį užlieja sistemą, o sutemus pirkėjai lieka priklausomi nuo brangios pasiūlos.

Naudingas palyginimas — Nyderlandai. Šalis iki 2027 m. sausio 1 d. taip pat nutrauks saulės elektrinių neto apskaitą, o namų ūkių metinės išlaidos, prognozuojama, padidės nuo maždaug 770 iki 1 030 € (Essent, Zonneplan). Tačiau Nyderlanduose pereinama kartu su viešai skelbiamais tinklo pajėgumų duomenimis, aiškiomis eilių taisyklėmis ir reguliuojamais prisijungimo terminais. Telex/G7 analizė Vengrijoje tokio viešo duomenų rinkinio nerado (Telex/G7).

Vengrijos tinklui investicijų reikia. Tačiau iki šiol matomi duomenys rodo ne vien pajėgumų, bet ir prieigos problemą. ES mokėjimo sąlygos ir kvietimų dizainas dar galėtų priversti sistemą tapti skaidresnę, bet dabartinė struktūra to neužtikrina.