Vengrijai – rugpjūčio terminas dėl 16,4 mlrd. €

Rugpjūčio 31 d. Vengrijai taps riba tarp politinio susitarimo ir realių pervedimų. Vengrijos premjeras Peteris Magyaras gegužės 29 d. su Europos Komisijos pirmininke Urzula fon der Lajen susitarė dėl trijų įšaldytų finansavimo srautų atblokavimo: 10 mlrd. € iš RRF – ES po pandemijos sukurtos Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės, finansuojamos bendru skolinimusi, 4,2 mlrd. € sanglaudos lėšų, skirtų regioninei plėtrai ir įšaldytų dėl teisinės valstybės problemų, ir 2,2 mlrd. €, susietų su akademine laisve. Tačiau kiekvienas euras priklauso nuo to, ar Vengrija iki vasaros pabaigos priims teismų sistemos ir kovos su korupcija reformas.

Nuo politinio susitarimo iki pervedimo

Finansų ministras Andrásas Kármánas išdėstė eigą (Telex, HVG): Komisija birželį patvirtina pakeistą Vengrijos ekonomikos gaivinimo planą, ES finansų ministrai balsuoja liepą, Vengrija įgyvendina reformas ir rugsėjį pateikia mokėjimo prašymus, o Komisija per du mėnesius tikrina atitiktį sąlygoms. Pirmieji mokėjimai galėtų prasidėti anksčiausiai 2026 m. vėlyvą rudenį.

Kritinė data – rugpjūčio 31-oji. Pagal RRF reglamentą visi tarpiniai tikslai iki tos dienos turi būti įvykdyti, o ne tik pažadėti. Iki gruodžio 31 d. neišmokėtos sumos prarandamos visam laikui. Vengrija jau neteko 2 mlrd. €, kurie baigė galioti 2024 ir 2025 m. pabaigoje, nes Viktoro Orbano vyriausybė atsisakė įvykdyti keliamas sąlygas.

Dešimt tikslų per devyniasdešimt dienų

Iš 27 „superetapų“ – specialių sąlygų, kurias Komisija susiejo su Vengrijos planu, – Orbano vyriausybė įvykdė 17. Liko dešimt. Sunkiausi reikalauja ardyti per daugiau kaip dešimtmetį Orbano sukurtus įstatymus ir institucijas: stiprinti teismų nepriklausomumą, leisti teismams peržiūrėti sprendimus nepradėti korupcijos tyrimų ir iš esmės pertvarkyti viešųjų pirkimų skaidrumą (Portfolio, „Transparency International Hungary“).

Dvi sąlygos politiškai ypač sunkios. Vengrija turi prisijungti prie Europos prokuratūros – ES institucijos, tiriančios sukčiavimą, susijusį su Sąjungos biudžetu. Ji taip pat turi iš vyriausybei artimų patikos fondų atimti universitetų kontrolę, o tam reikia Konstitucijos pataisos. Magyaro partija „Tisza“ turi dviejų trečdalių daugumą, todėl formaliai tai įmanoma. Tačiau pataisa dar nepriimta.

Lenkijos precedentas

Briuselis tokią situaciją jau matė. 2023 m. pabaigoje pasikeitus Lenkijos vyriausybei, Komisija išmokėjo lėšas dar nebaigus teismų reformų. Po dvejų metų Lenkijos Konstitucinis Tribunolas tebeblokuoja reformą, o Europos Parlamentas 2026 m. gegužę pažymėjo, kad daug rekomendacijų „tebėra neįgyvendintos“.

Į Lenkijos precedentą atkreipęs dėmesį Vokietijos europarlamentaras Danielis Freundas pasakė tiesiai: „Magyaras šiandien grįžta namo su pažadu, o ne lagaminu pinigų.“ „Handelsblatt“ pranešė, kad fon der Lajen dabar nori „tikrų reformų, ne vien deklaracijų“. Vokietija ir dar penkios grynosios mokėtojos – Švedija, Austrija, Suomija, Nyderlandai ir Estija – siekia griežtesnių sąlygų visoms ES biudžeto išlaidoms.

Byla, galinti pakeisti taisykles proceso viduryje

Virš viso proceso kabo ES Teisingumo Teismo byla C-225/24. Europos Parlamentas padavė Komisiją į teismą dėl to, kad ši 2023 m. atlaisvino sanglaudos lėšas Vengrijai, tinkamai nepatikrinusi, ar sąlygos iš tiesų įvykdytos. 2026 m. vasarį Teisingumo Teismo generalinė advokatė – vyresnioji teisinė patarėja, kurios išvadomis teismas vadovaujasi maždaug dviem trečdaliais atvejų – rekomendavo panaikinti tą sprendimą. Nutarties laukiama vėliau šiemet.

Magyaras turi tai, ko neturėjo Lenkijos premjeras Donaldas Tuskas: konstitucinę superdaugumą ir Komisiją, kuri po ankstesnio nuolaidumo tapo atsargesnė. Jis gali priimti visas sąraše esančias reformas. Tačiau jeigu Teisingumo Teismas nuspręs, kad pats Komisijos lėšų išmokėjimo mechanizmas buvo neteisėtas, Vengrija gali įvykdyti visus tarpinius tikslus ir vis tiek pamatyti pinigus įstrigusius Briuselyje.