Vengrija grąžina valstybei MOL akcijas

Vengrijos teisingumo ministrė Marta Gioriog liepos 19 d. paskelbė, kad turtas, kurį Viktoro Orbano vyriausybė buvo perkėlusi į politiškai kontroliuojamus fondus, grįš valstybės nuosavybėn. Nuolaida nukreipta į fondų valdybas ir valdymo taisykles, dėl kurių Briuselis įšaldė dalį Vengrijai skirtų ES lėšų. Ar Budapeštas padarė pakankamai, kad pinigai būtų atlaisvinti, kol kas neaišku — ir ši nežinia Vengrijai brangiai kainuoja.

Ką sukūrė Orbanas ir ką įšaldė ES

Viktoro Orbano valdymo metais Vengrija universitetus, kultūros institucijas ir įmonių akcijų paketus perkėlė iš tiesioginio valstybės valdymo į vadinamuosius viešojo intereso patikos fondus. Jų valdybose dominavo politiniai sąjungininkai, interesų konfliktų saugikliai buvo silpni, o demokratinė priežiūra — minimali (Times Higher Education, Euronews).

Briuselis pasitelkė biudžeto sąlygų reglamentą — ES teisės aktą, leidžiantį įšaldyti lėšas, kai kyla rizika, kad europiniai pinigai nebus apsaugoti nuo politinės kontrolės ar korupcijos. 2022 m. gruodį Taryba, kurioje balsuoja ES valstybių vyriausybės, sustabdė 55 % Vengrijos sanglaudos politikos įsipareigojimų ir uždraudė naujas ES sutartis su fondų valdomomis įstaigomis (Tarybos pranešimas, Reglamentas 2020/2092). Dėl šio sprendimo Vengrijos universitetai neteko prieigos prie „Erasmus+“ ir „Europos horizonto“ — pagrindinių ES studentų mainų ir mokslinių tyrimų programų (Euronews).

Nuolaida ir kodėl MCC atvejis reikšmingas

Šešiolika su universitetais nesusijusių fondų nuo liepos 31 d. likviduojami, o jų turtas ir įsipareigojimai iki rugpjūčio 31 d. turi būti perduoti valstybei (Telex, Portfolio).

Ryškiausias atvejis — Mathias Corvinus Collegium (MCC), turėjęs 10 % Vengrijos naftos bendrovės MOL akcijų paketą, vertinamą daugiau kaip 1 mlrd. € (Le Monde). Šis paketas dabar grįžta į valstybės rankas. MCC likvidavimas nėra vien simbolinis gestas: išardoma finansiškai stipri institucija, kurią Orbanas naudojo lojaliems tinklams ugdyti ir kelti.

Universitetus valdančių fondų pertvarkai paliktas ilgesnis laikotarpis: ji turi vykti iki 2027 m. rugpjūčio 1 d., kad nebūtų sutrikdyti akademiniai metai (Index). Briuseliui svarbiausi valdymo pokyčiai susiję su valdybų nepriklausomumu ir universitetų savivalda: rektorių atranka grąžinama universitetų senatams, o pareigas einantiems politikams draudžiama dirbti valdybose (Wonkhe).

Kas sprendžia, kada pajudės pinigai

Reforma pataiko į pagrindinius ES spaudimo taškus, tačiau sąlygų mechanizmas neatlygina už pirmuosius geros valios ženklus. Pagal ES teisę 2022 m. nustatytos rizikos turi būti „pakankamai pašalintos“, tik tada ribojimai gali būti atšaukti (Reglamentas 2020/2092). Europos Komisija fondus tebemato kaip platesnės Vengrijos teisinės valstybės problemos dalį, o ne kaip atskirą ginčą dėl vienos programos (Komisija).

Svarbi ir sprendimų grandinė. Komisija vertina, ar Vengrija pašalino nustatytas rizikas. Dalis lėšų, įskaitant maždaug 10 mlrd. € ekonomikos gaivinimo fondo pinigų, priklauso nuo Komisijos sprendimo, ar įgyvendinti konkretūs reformų etapai (n-tv). Tarybos taikytoms sąlygų priemonėms panaikinti reikia oficialaus ES vyriausybių balsavimo. Ekonomikos gaivinimo pinigai nepajudės vien dėl palankesnio ministrų tono. Vengrija turi pasiekti reformų tikslus, o Komisija — tai patvirtinti (EUperspectives).

Lenkijos patirtis po Donaldo Tusko vyriausybės atėjimo suteikia palyginimo tašką: Briuselis gali atkurti pasitikėjimą po politinių pokyčių, bet pirmieji žingsniai dar nėra galutinis įrodymas (Verfassungsblog).

Laiko kainą moka studentai

Tarp politinio pranešimo ir institucinės patikros atsiradusį tarpą pirmiausia dengia Vengrijos studentai ir tyrėjai. Korvino universiteto dėstytoja Loretta Huszak teigė, kad „Erasmus+“ finansavimas 2026/2027 akademiniams metams praktiškai jau prarastas; realistiškas sugrįžimas galėtų paveikti tik 2027/2028 m. mobilumo paraiškas (Eduline). Ribojimai tebepaliečia dvidešimt vieną instituciją (Euronews).

Vengrijos nuolaida reali: fondai likviduojami, milijardinės vertės turtas grąžinamas valstybei, universitetų valdymas perrašomas. Tačiau Komisija nepaskelbė konkretaus įrodymų sąrašo, pagal kurį būtų aišku, kas atrakintų kiekvieną ribojimą. Kol jo nėra, Vengrija gali skelbti įvykdžiusi reikalavimus, o studentai liks už durų. Briuselis parodė, kad finansinis spaudimas veikia. Dabar jam reikia aiškaus testo, kas laikoma pataisymu.