Vengrijos €10 billion laukia įrodymų testas

Budapeštas iki rugpjūčio termino du kartus peržiūrėjo savo ES ekonomikos gaivinimo planą ir taip išsaugojo prieigą prie maždaug 10 mlrd. € įšaldytų lėšų. Tačiau Europos Komisija dar neįvertino, ar Vengrija iš tikrųjų įvykdė sąlygas. To ji negali padaryti, kol Budapeštas nepateiks oficialaus mokėjimo prašymo, kuris turi būti pateiktas iki rugsėjo pabaigos.

Patvirtintas kelias, tuščia sąskaita

Liepos 10 d. ES Taryba, kurioje nacionaliniai ministrai balsuoja dėl politikos sprendimų, patvirtino peržiūrėtą Vengrijos gaivinimo planą (Tarybos pranešimas spaudai, EUR-Lex COM(2026)316). Tai atvėrė kelią maždaug 6,5 mlrd. € dotacijų ir 3,5 mlrd. € paskolų (Komisijos tarnybų vertinimas).

Antras pakeitimas pateiktas rugpjūtį. Liepos 25 d. Budapeštas pateikė dar 36 priemones, o Komisija šiai plano peržiūrai pritarė rugpjūčio 5 d. (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). Vis dėlto pritarimas peržiūrėtam planui nėra mokėjimo patvirtinimas. Komisija per balandžio ir liepos instruktažus nurodė, kad formalus Vengrijos 27 superetapų vertinimas prasidės tik gavus oficialų mokėjimo prašymą. Šie superetapai — teisinės valstybės ir kovos su korupcija sąlygos, dėl kurių pinigai tebėra blokuojami. Kaip Infostart cituotame Komisijos atsakyme teigiama, joks pervedimas dar neįvyko.

Kai Vengrija rugpjūčio pabaigoje pareiškė, kad įvykdė visas sąlygas, tai buvo politinis pareiškimas, o ne Komisijos išvada.

Ką Budapeštas dar turi įrodyti

27 superetapai apima kovos su korupcija vykdymą, teismų nepriklausomumą, universitetų valdymą ir ES lėšų kontrolę. HVG skelbė, kad 21 sąlyga susijusi su korupcija ir skaidrumu, keturios — su teismų sistema, dvi — su finansų kontrole.

Pėterio Madjaro vyriausybė, po pernykščio politinio lūžio pakeitusi Viktoro Orbano „Fidesz“, veikė sparčiai. Budapeštas priėmė įstatymus, leidžiančius teismine tvarka peržiūrėti nutrauktas korupcijos bylas, grąžino Orbano laikų viešojo intereso fondų turtą valstybei ir prisijungė prie Europos prokuratūros — ES institucijos, tiriančios nusikaltimus ES biudžetui. EU Law Live patvirtino Vengrijos prisijungimą prie Europos prokuratūros, tačiau praktinis išbandymas dar priešakyje: paskirti prokurorai, ištekliai ir galimybė tirti politiškai jautrias bylas.

Greitis turi ir silpnąją pusę. Vengrijos Konstitucinis Teismas nagrinėja opozicijos skundą dėl ES reikalavimų įgyvendinimo paketo — įstatymų rinkinio, kurį Budapeštas pateikia kaip superetapų įvykdymo įrodymą. Jei teismas dalį jo panaikintų, Komisijai tektų vertinti reformas, kurios egzistuoja dokumentuose, bet nebegalioja kaip privaloma teisė.

Tvarkaraštis dabar spaudžia abi puses

Galutinį etapą apibrėžia trys terminai. Reformos ir investicijos turėjo būti užbaigtos iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. Galutiniai mokėjimo prašymai turi būti pateikti iki rugsėjo pabaigos. Komisija galutinius mokėjimus turi atlikti iki gruodžio 31 d. (Komisijos užbaigimo gairės, EU Perspectives). Tai palieka mažai erdvės sudėtingoms reformoms patikrinti nevilkinant mokėjimo arba nepriimant silpnesnių įrodymų.

Nyderlandų vyriausybė šiuo klausimu kalba aiškiausiai. Atsakymuose parlamentui nurodyta, kad blokuotos lėšos neturėtų būti mokamos be visiško sąlygų įvykdymo, o neteisėtai išmokėti pinigai turėtų būti susigrąžinti. Nyderlandų biudžeto dokumentuose pažymėta, kad Vengrija dėl ankstesnių terminų praleidimo jau neteko 1 mlrd. € 2024 m. pabaigoje ir dar 1 mlrd. € 2025 m. pabaigoje. Tai rodo, kad Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė prieigą prie lėšų gali panaikinti ne laikinai, o galutinai.

Artimiausias precedentas — Lenkija. Po jos pačios teisinės valstybės ginčo ir lėšų įšaldymo vyriausybės pasikeitimas vėl atvėrė kelią į gaivinimo fondą. Tačiau pinigai atėjo etapais, ne vienu mokėjimu: kiekvienai daliai reikėjo atskiro mokėjimo prašymo, Komisijos vertinimo ir Ekonomikos ir finansų komiteto, ekspertų institucijos, konsultuojančios ES finansų ministrus prieš lėšų išmokėjimą, nuomonės (TVN24). Lenkijos atvejis parodo procedūrą, bet ne rezultatą. Jos sąlygos daugiausia buvo susijusios su teismų sistema. Vengrijos atveju jos apima korupciją, skaidrumą, prokuratūros pajėgumus, universitetų valdymą ir finansų kontrolę — platesnį reformų lauką, vertinamą esant didesniam laiko spaudimui (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Pagrindinė nežinomybė dabar jau ne Budapešto rankose. Įrodymų testas tenka Komisijai: ar ji iki gruodžio spės patikrinti 27 sąlygas, pasikonsultuoti su patariamuoju komitetu ir priimti mokėjimo sprendimą, neapsiribodama formaliu Vengrijos pateiktų reformų patvirtinimu.