Vengrijos €10 mlrd. dar be įrodymų

Europos žiniasklaidoje pasklidę pranešimai, kad Vengrija esą „juda link“ maždaug 10 mlrd. € ES ekonomikos gaivinimo lėšų, remiasi platesne interpretacija, nei šiuo metu leidžia vieši faktai. Budapeštas teigia baigiantis reformas. Europos Komisija jų dar nevertino, mokėjimo prašymo negavo ir nė vieno euro išmokėti nepatvirtino (Komisijos puslapis apie Vengriją, Komisijos instruktažas, liepos 30 d.).

Tarybos pritarimas — durys, ne bankinis pavedimas

ES Taryba, kurioje balsuoja valstybių narių vyriausybės, liepos 10 d. patvirtino pakeistą Vengrijos ekonomikos gaivinimo planą (Taryba). Tai atvėrė kelią maždaug 6,5 mlrd. € dotacijų ir 3,5 mlrd. € paskolų pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę — po pandemijos sukurtą ES fondą, iš kurio valstybėms mokama tik įrodžius, kad sutartos reformos įgyvendintos (EGADP reglamentas).

Tačiau plano patvirtinimą ir realų mokėjimą skiria griežta procedūra. Iki rugpjūčio 31 d. Vengrija turi įvykdyti 27 „superetapus“. Dauguma jų susiję su korupcijos kontrole, skaidrumu ir teismų nepriklausomumu (Euronews, HVG). Tada Budapeštas iki rugsėjo pabaigos turi pateikti oficialų mokėjimo prašymą. Tik jį gavusi Komisija vertins, ar etapai pasiekti. Liepos 30 d. ji tai pasakė tiesiai: formalus vertinimas nepradedamas, kol prašymas nepateiktas (Komisijos instruktažas).

Vengrijos Transporto ir investicijų ministerija „Euronews“ nurodė, kad įvykdyta apie du trečdalius įsipareigojimų. Tai gali pasitvirtinti. Bet teiginys „baigiame“ kol kas tėra vyriausybės pozicija, ne Komisijos išvada.

Tikros reformos, dar nepatikrinta kontrolė

Peterio Magyar vyriausybė veikia sparčiai. Rugpjūčio 7 d. Vengrija paskelbė griežtesnes audito taisykles: ES sukurtas sukčiavimo rizikos nustatymo įrankis ARACHNE+ tapo privalomas visoms ekonomikos gaivinimo fondo išlaidoms (Schoenherr). Sąžiningumo institucija — ES spaudimu Budapešto įsteigta priežiūros įstaiga, turinti tikrinti viešuosius pirkimus dėl korupcijos rizikos — pradėjo viešuosiuose pirkimuose dalyvauti negalinčių įmonių registrą. Tai konkretūs žingsniai. Komisijai reikės nustatyti, ar jie sudaro veikiančią ir patikrinamą antikorupcinę sistemą, ar tik skubiai parengtą teisinį paketą, kurį Budapeštas vėliau galėtų susilpninti.

Šis klausimas turi praktinių pasekmių, nes dalis teisinės konstrukcijos jau ginčijama. 2026 m. XVIII aktas, bendrasis įstatymas, apimantis skaidrumo ir energetikos reformas, tebėra Konstitucinio Teismo peržiūroje (To Brief). Jei Vengrijos Konstitucinis Teismas dalį nuostatų panaikintų iki Komisijos vertinimo, kai kurių etapų teisinis pagrindas išnyktų. Komisija tikrina ne tik tai, ar reforma priimta, bet ir ar ji tebegalioja. Popieriuje patvirtinta, bet vėliau susilpninta reforma patikros gali nepraeiti taip pat, kaip ir apskritai nepriimta.

Vengrija ne vienintelė valstybė, kuriai tenka šis vėlyvas įgyvendinimo testas. Komisija įspėjo Rumuniją, kad jau patvirtinto priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo įstatymo atšaukimas gali turėti finansinių pasekmių (Adevarul). Tas pats standartas taikomas ir kitur regione.

Atsidengia Komisijos patikimumas

Politinis spaudimas Briuseliui veikia į abi puses. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo generalinis advokatas — vyresnysis teisinis patarėjas, kurio išvados neprivalomos, bet dažnai daro įtaką galutiniams sprendimams — ankstesniame ginče dėl sąlygų taikymo jau padarė išvadą, kad Komisija įšaldytas Vengrijos lėšas atlaisvino per anksti (Ouest-France). Europos Parlamentas dėl šio sprendimo padavė Komisiją į teismą. Jei dabar Komisija, spaudžiama terminų, praleistų silpnus įrodymus, EGADP imtų atrodyti kaip politinis sandoris, o ne už rezultatus mokantis fondas. Jei standartą taikytų griežtai, ji patvirtintų sąlygų mechanizmo reikšmę visoms valstybėms narėms, skubančioms užbaigti planus iki priemonės galiojimo pabaigos.

Kitą faktinį atsakymą po rugsėjo turės pateikti Komisija: ar Vengrija įrodė, kad reformos veikia, ar tik tai, kad jos priimtos?