Airijos aliuminio oksidas keliauja į Rusiją

Šanono estuarijos pietiniame krante, kur Limeriko grafystė atsiveria į Atlantą, 400 akrų pramoninės pakrantės užima „Aughinish Alumina“ gamykla. Joje boksitas perdirbamas į aliuminio oksidą — baltus miltelius, iš kurių vėliau lydomas aliuminis. Tai didžiausia tokia gamykla Europoje (Euronews). Ji priklauso Rusijos aliuminio milžinei „Rusal“. Būtent ši nuosavybės grandinė tyliai veikusią Airijos gamyklą pavertė bandymu, ar ES sankcijos Rusijai dengia ne tik galutinį produktą, bet ir jo gamybos kelią.

Teisinė spraga

2025 m. vasarį, priėmusi 16-ąjį sankcijų paketą, ES uždraudė rusiško pirminio aliuminio importą (ES Taryba). Tačiau aliuminio oksido eksportas priešinga kryptimi neuždraustas. Rusiškas aliuminis į Europą patekti negali, bet Airijoje pagamintas aliuminio oksidas gali maitinti Rusijos lydyklas, kurios tą aliuminį gamina. Prekyba teisėta. Čia ir problema.

Mastas nemažas. „Irish Times“ ir OCCRP, Tarptautinio tiriamosios žurnalistikos projekto, tyrimas nustatė, kad nuo 2024 m. balandžio iki 2025 m. kovo „Aughinish“ į tris „Rusal“ lydyklas Rusijoje išsiuntė 540 497 tonas aliuminio oksido, kurio vertė viršijo 307,85 mln. JAV dolerių (Euromaidan Press).

Rimčiausias klausimas — kas su šia žaliava vyksta jai pasiekus Rusiją. Lydyklose aliuminio oksidas paverčiamas aliuminiu. OCCRP tyrimo duomenimis, daugiau kaip 650 mln. JAV dolerių vertės tokio aliuminio vėliau parduota Maskvos prekybos bendrovei ASK (OCCRP). ASK tiekė produkciją daugiau kaip 40 Rusijos ginklų pramonės įmonių, kurioms pačioms taikomos ES sankcijos. Tai tiekimo grandinės išvada, paremta medžiagos judėjimu per tris tarpines grandis. Tai nėra įrodymas, kad konkretus Airijoje pagaminto aliuminio oksido kiekis atsidūrė rusiškame ginkle.

Airijos verslo ministras Piteris Burke’as užsakė peržiūrą. Joje konstatuota, kad nėra „pakankamo įrodomojo lygio informacijos“, leidžiančios patvirtinti, jog aliuminio oksidas patenka į karinę tiekimo grandinę (Verslo departamentas). Tačiau peržiūroje taip pat pripažinta, kad Airijos pareigūnai fiziškai negali atsekti produkto, kai šis atvyksta į Rusiją (Irish Times). Airijos premjeras Michalas Martinas tai suformulavo tiesiai: tyrimas neįrodė nei kad aliuminio oksidas pasiekia ginklų gamintojus, nei kad jų nepasiekia (RTÉ).

Kas mokėtų už spragos uždarymą

Jei ES į kitą sankcijų paketą įtrauktų aliuminio oksidą, pirmieji nuostoliai tektų „Aughinish“ darbuotojams ir „Rusal“ logistikos grandinei. Bendrovė ES komisarą Michaelą McGrathą įspėjo, kad eksporto draudimas gali priversti gamyklą užsidaryti. Ji taip pat teigia tiekianti 37 % lydykloms tinkamo aliuminio oksido, kurį suvartoja Europos pramonės bazė (Irish Times, Euronews).

Tai svarbu todėl, kad Europa pirminio aliuminio suvartoja gerokai daugiau, nei pati pagamina (Recyclingportal). Rusijos lydykloms smogti skirtas draudimas pirmiausia galėtų suspausti Europos gamintojus, jei „Aughinish“ nespėtų pakankamai greitai nukreipti produkcijos kitiems pirkėjams.

Airijos valstybės ministras Niallas Collinsas pasiūlė tarpinį variantą: ne visišką draudimą, o nepriklausomą aliuminio oksido judėjimo stebėseną (RTÉ). Ukrainos ambasados pareigūnas Jaroslavas Humeniukas kalbėjo griežčiau: aliuminio oksido tiekimą Rusijai reikia stabdyti. Estijos vidaus reikalų ministras Igoris Taro tam pritarė, sakydamas, kad Europa neturėtų „maitinti karo mechanizmo“.

Europos Parlamentas jau yra nebūtinai privalomu balsavimu parėmęs aliuminio oksido eksporto į Rusiją draudimą (OCCRP). Tačiau ES sankcijoms reikia vienbalsio visų 27 valstybių narių pritarimo. „Bloomberg“ duomenimis, Komisija, rengdama galimą būsimą paketą, vertins Airijos peržiūros išvadas (Bloomberg).

Airija įstatymo nepažeidė. Ji parodė, kad ES sankcijos šiai prekybai paprasčiausiai nebuvo parašytos. Spragos uždarymas reikštų, kad 27 sostinės turi sutarti: ar saugumo rizika didesnė už žalą Europos tiekimo grandinėms. Atsakymas priklauso Briuseliui, o Briuselis jo dar nepateikė.