Italija siekia 29 mlrd. € skolinimosi galimybių

Italijos vyriausybė prašo leisti 2027 ir 2028 m. pasiskolinti iki maždaug 29 mlrd. € daugiau, nei numato sutarta biudžeto trajektorija, ir šias lėšas skirti gynybos bei energetikos projektams (Teleborsa, ANSA). Kol kas lėšos neišleistos. Pritarti turi ir Italijos parlamentas, ir ES finansų ministrai; net gavusi abu pritarimus, Roma turėtų skolintis kiekvieną eurą ir mokėti už jį palūkanas.

2026 m. spalio 2 d. ministrų kabinetas paprašė kasmet numatyti po 0,3 % BVP energetikai ir dar po 0,3 % gynybai. Iš viso tai sudarytų apie 14 mlrd. € per metus (AGI). Finansų ministras Džankarlas Džordžetis iš pradžių buvo numatęs apie 36 mlrd. € skolinimosi erdvę (Teleborsa).

Visas prašymo sumažinimas teko gynybai. Džordžetis 2028 m. gynybai buvo numatęs 0,6 % BVP skolinimosi erdvę, o dabar prašoma ją sumažinti perpus – iki 0,3 %, tai yra maždaug 7 mlrd. € mažiau (Primapagina News). Džordžetis planą pavadino apdairiu atsaku į sudėtingą ekonominę ir tarptautinę padėtį (AGI). Paskelbtuose dokumentuose nepaaiškinta, ar sprendimą lėmė koalicijos politika, skolinimosi kaina, ar Briuselio pozicija. Šis sprendimas tęsia rugpjūtį priimtą Romos sprendimą prašyti mažesnės ES gynybos paskolų dalies, nei jai priklausytų (To Brief).

Kaip papildomas skolinimasis veikia valstybės skolą

Italijos valstybės skola išreiškiama BVP dalimi, BVP skaičiuojant einamosiomis kainomis. Todėl skolos santykis su BVP priklauso nuo to, kaip sparčiai auga ekonomika nominaliąja verte, įskaitant infliaciją, taip pat nuo palūkanų išlaidų ir kiekvienų metų deficito – išlaidų ir pajamų skirtumo. Vyriausybės prognozėse realusis augimas, t. y. augimas atmetus infliaciją, menkas: 2026 m. numatoma 1 %, o 2027 m. – 0,8 % (La Repubblica, ANSA).

Esant tokiam lėtam augimui, ekonomikos plėtra sunkiai atsvertų papildomo skolinimosi poveikį skolos santykiui. Žiniasklaidos pranešimuose skolos piko dydis kiek skiriasi, o oficialios lentelės dar nepaskelbtos; viename vertinime nurodoma, kad 2027 m. skola sieks 138,4 % BVP (Sky TG24).

Kas turi pritarti

Italijos konstitucija reikalauja absoliučios daugumos abiejuose parlamento rūmuose, kad ypatingomis aplinkybėmis vyriausybė galėtų skolintis viršydama įprastus tikslus (Senato). Briuselis sprendžia atskirai. ES taisyklės leidžia valstybei laikinai viršyti sutartą išlaidų trajektoriją, bet tik ES finansų ministrams patvirtinus Europos Komisijos rekomendaciją (EUR-Lex).

Po 2025 m. biudžeto deficito, siekusio 3,1 % BVP, Italijai vis dar taikoma ES perviršinio deficito procedūra – korekcinis mechanizmas valstybėms, kurių deficitas viršija 3 % BVP (Pagella Politica). Paties Džordžečio pristatyme 2027 m. deficitas įvertintas 3,5 % BVP (Adnkronos).

Džordžetis teigia, kad Briuseliui į ES taisyklių skaičiavimą neįtraukus leidžiamų gynybos ir energetikos išlaidų, sudarančių 0,6 % BVP, vertinamas deficitas nesiektų 3 % (La Repubblica). Tai pakeistų Italijos vertinimą pagal ES taisykles, bet ne jos apskaitą. Užfiksuotas deficitas nepasikeistų, o skola ir palūkanos vis tiek tektų Italijos valstybės iždui.

Energetikos lėšų panaudojimo ribos

Energetikos finansavimui taikomos griežtos ribos. Europos Komisijos gairės leidžia lėšas skirti tik energetikos sistemos atsparumui ir pertvarkai, pavyzdžiui, pastatams atnaujinti ir jų energiniam efektyvumui didinti. Gairės neleidžia mažinti degalų mokesčių, nustatyti fiksuotų kainų ar tiesiogiai kompensuoti sąskaitų už energiją (Build Up).

Ministrų kabinetas dar nepaskelbė, kam atiteks lėšos. Sprendžiant iš Komisijos gairių, pirmiausia galėtų pasinaudoti tie, kas gali įgyvendinti atnaujinimo darbus: nekilnojamojo turto savininkai, jų samdomi rangovai ir įmonės, turinčios lėšų investuoti į įrangą. Nuomininkams ir namų ūkiams, kuriems sunku apmokėti šios žiemos sąskaitas, reikėtų atskiros paramos, finansuojamos pagal įprastą tvarką.

Biudžeto įstatymo projektas, kuriame bus numatyti konkretūs mokesčiai ir išlaidos, turėtų būti pateiktas apie 2026 m. spalio 20 d. (Corriere della Sera). Jame paaiškės, kaip Roma paskirstys energetikai numatytas lėšas tarp gyvenamųjų namų, įmonių ir viešųjų pastatų.

Briuseliui pritarus, Italija gaus leidimą išleisti lėšas, tačiau pati turės jas pasiskolinti. Bet kokia finansuojama pastatų izoliacija ar nauja įranga būtų perkama už skolintus eurus, palūkanas mokėtų Italijos mokesčių mokėtojai, o šios energetikos lėšos nesumažintų namų ūkių sąskaitų šią žiemą.