Italija ir Ispanija vilioja Kinijos automobilių gamintojus apeiti 45 % elektromobilių tarifus

Į ES importuojamiems Kinijoje pagamintiems elektromobiliams taikomi iki 45 % siekiantys muitai (EU Access2Markets). Tuo pat metu Italija, Ispanija ir Vengrija tuos pačius Kinijos gamintojus kviečia statyti gamyklas Europoje. Šie muitai turėjo apsaugoti Europos automobilių pramonę, tačiau praktiškai jie paskatino valstybių varžybas dėl Kinijos investicijų ir pradėjo keisti Europos gamybos geografiją.

Investicijų aukcionas

Ispanijoje pažengusioje stadijoje – bent devyni Kinijos automobilių sektoriaus gamyklų projektai, kurių bendra investicijų vertė viršija 15 mlrd. €. Vien CATL 4,1 mlrd. € vertės baterijų gigafabrikas Saragosoje turėtų sukurti 3 000–4 000 darbo vietų (La Vanguardia). Vengrijoje BYD gamykla Segede 2026 m. sausį pradėjo bandomąją gamybą; planuojamas pajėgumas – 150 000 automobilių per metus, vėliau jį ketinama padvigubinti (electrive.com).

Ryškiausias pavyzdys – Italija. „Stellantis“ gamykla Kasino mieste 2026 m. pirmąjį ketvirtį dirbo tik 17 dienų iš 90 ir pagamino mažiau nei 3 000 automobilių. 2025 m. Italijoje pagaminta 380 000 automobilių – mažiausiai nuo 1955 m.. Pramonės ministras Adolfas Ursas, anksčiau siekęs stabdyti Kinijos gamintojų atėjimą, dabar kalba priešingai: „Dvi ar trys Kinijos automobilių bendrovės svarsto investicijas Italijoje, ir jos laukiamos“. BYD patvirtino, kad Italija įtraukta į jos „trumpąjį sąrašą“.

Muitų spraga

ES kompensaciniai muitai – papildomi tarifai virš standartinio 10 % importo muito, skirti atsverti Kinijos valstybės subsidijas – taikomi automobiliams, pagamintiems Kinijoje. BYD moka papildomus 17 %, SAIC – 35,3 %. Tačiau tą patį automobilį surinkus ES iš importuotų kiniškų dalių, šis priedas išnyksta. Šiuo metu ES neturi bendros vietinės kilmės turinio taisyklės, kuri muitų tikslais aiškiai nustatytų, kada automobilis laikomas „pagamintu Europoje“. Elektromobilių baterijoms, sudarančioms 30–40 % automobilio vertės, taikomas tik 1,3 % muitas.

Kinijos gamintojai šia spraga jau naudojasi. Po muitų įvedimo jie padvigubino savo ES rinkos dalį, iš dalies perėję prie įkraunamųjų hibridų, kuriems šie muitai netaikomi. Tokių automobilių eksportas per metus šoktelėjo 892 %. „Rhodium Group“ taip apibūdina pagrindinę taktiką: Kinijos bendrovės ES kuria minimalaus gamybinio pėdsako surinkimo operacijas, leidžiančias gauti europinę etiketę be reikšmingo technologijų perdavimo.

Kas laimi, kas spaudžiami

Pietų ir Vidurio Europos regionai, turintys tuščių gamyklų, gauna darbo vietų. Ispanijos profsąjungos „Leapmotor“ planus vadina „lūžio tašku“ po kelerius metus trukusio neapibrėžtumo.

Vokietijos spaudimas kitoks ir ateina iš kelių pusių. VDA, Vokietijos automobilių pramonės asociacija, prognozuoja, kad iki 2035 m. gali būti prarasta 225 000 darbo vietų, o 100 000 jau išnyko nuo 2019 m.. Tačiau pati VDA teigia, kad pagrindinė priežastis – ne Kinijos konkurencija. Tai ES 2035 m. CO2 parko reguliavimas, verčiantis pereiti nuo vidaus degimo variklių prie elektrinių ir vandenilio pavarų (VDA, Handelsblatt). Kinijos gamyklos Ispanijoje tų vokiškų darbo vietų tiesiogiai nenaikina. Jas mažina reguliacinė transformacija. Kinijos konkurencija prideda kitą smūgį – griūvančią eksporto rinką: VW, BMW ir „Mercedes“ 2026 m. pirmąjį ketvirtį turėjo tik 1,6 % Kinijos elektromobilių rinkos, o VW veiklos pelnas Kinijoje smuko iki 83 mln. €, nors istoriškai vidutiniškai viršydavo 500 mln. € per ketvirtį.

Prancūzija siekia šią spragą uždaryti. Užsienio reikalų ministras Barrotas ES kolegas įspėjo, kad Kinija „mus skaldo: vieniems sako, čia gausite gamyklą, kitiems – ten gausite prieigą prie rinkos“. Paryžius remia Komisijos siūlomą Pramonės spartinimo aktą, pagal kurį valstybės subsidijas gaunantiems elektromobiliams būtų reikalaujama 70 % ES kilmės turinio. Tačiau ši taisyklė įsigaliotų tik 2027–2028 m. ir apimtų tik subsidijuojamus automobilius, o ne muitinį kilmės klasifikavimą (chinaobservers.eu).

Dabar rinkoje laukiama gegužės 21-osios, kai „Stellantis“ vadovas Antonijus Filosa pristatys naują grupės pramonės planą. Jei Italijai liks tik ribinė gamybos dalis, Kinijos investicijos taps ne atsarginiu variantu, o šalies pramonės strategija. Naujas ES tiesioginių užsienio investicijų tikrinimo reglamentas, kurio laukiama 2026 m. vasarą, pirmą kartą apims ne tik įsigijimus, bet ir plyno lauko investicijas. Tačiau gamyklos jau statomos.