Italija stabdo Schengeną su Ispanija

Per maždaug parą iš Maroko į Seutą perėjo apie 50 000–60 000 žmonių, mažiausiai 57 žuvo nuskendę arba sutrypti Tarachalio paplūdimyje (PBS, Boston Herald/AP). Skaičiai dar keitėsi ir liko preliminarūs. Ispanija pasiuntė kariuomenę. Po kelių valandų Italija paskelbė įvedanti tikslinius patikrinimus atvykstantiesiems iš Ispanijos (DW). Prancūzija sustiprino sienos kontrolę. Politinė panika Europoje plito greičiau nei faktai, kuriais ji buvo grindžiama.

Seuta — ES teritorija, bet ne toks Šengenas, kaip paprastai įsivaizduojama

Sienos pralaužimas buvo tikras ir mirtinas. Tačiau Seuta — Ispanijos miestas Maroko šiaurinėje pakrantėje, ES teritorija Afrikoje, kurios suverenitetą Marokas ginčija. Pedro Sančesas krizę apibūdino kaip teritorinio vientisumo pažeidimą (New York Times).

Patekimas į Seutą nereiškia patekimo į Europą be pasų kontrolės. ES teisė numato tapatybės patikrinimus visiems, išvykstantiems iš Seutos ar Meliljos, kito Ispanijos Šiaurės Afrikos anklavo, prieš jiems pasiekiant žemyninę Ispaniją (EUR-Lex). Šengenas — 29 valstybių erdvė, kurioje žmonės paprastai kerta sienas be pasų kontrolės, prasideda kitoje šių patikrinimų pusėje. Europos Komisija krizės metu patvirtino, kad judėjimo iš Seutos į kitas valstybes nares nenustatyta (Euronews, Notimérica).

Būtent skirtumas tarp vaizdų iš pasienio ir teisinės geografijos parodė, ką iš tiesų reiškė Europos sostinių reakcijos.

Reakcijos aplenkė įrodymus

Daugiausia dėmesio sulaukė Italijos sprendimas. Roma jį pavadino Šengeno sustabdymu su Ispanija, taikomu ne ES piliečiams, atvykstantiems oro ir jūrų keliais (Guardian). Nyderlandų žiniasklaida nurodė, kad įrodymų apie realų žmonių judėjimą iš Seutos į Italiją mažai (NRC). Prancūzija sustiprino kontrolę, kurią prie sienų palaiko nuo 2015 m. Paryžiaus išpuolių, todėl Paryžiaus reakciją sunku atskirti nuo jau įprastos praktikos (Politico).

Politinė retorika nuėjo toliau. Nyderlanduose Geertas Vildersas pareikalavo pašalinti Ispaniją iš Šengeno erdvės. Austrijos FPÖ Seutą pavadino „surežisuota invazija“. Šie teiginiai kertasi su „Frontex“ duomenimis: 2026 m. sausio–birželio mėnesiais neteisėtų ES išorės sienos kirtimų buvo apie 49 000, arba 37 % mažiau nei prieš metus (Kurier). Vertinant atskirai, Seutos šuolis atrodė milžiniškas. Platesnė ES tendencija migracijos augimo nerodė.

ES teisė leidžia bet kuriai Šengeno narei laikinai grąžinti kontrolę prie savo sienų, jei kyla rimta grėsmė viešajai tvarkai (European Commission). Tačiau nė viena valstybė narė negali vienašališkai pašalinti kitos iš Šengeno erdvės (Deutschlandfunk).

Ryškiausią kontrastą pateikė Portugalija. Kraštutinių dešiniųjų partija „Chega“ pareikalavo nedelsiant atkurti sienos kontrolę su Ispanija (RTP). Premjeras Luišas Montenegru situaciją pavadino rimta, bet Šengeno sustabdymą atmetė ir pasirinko stiprinti bendradarbiavimą (ECO).

Maroko svertas akivaizdus, bet režisūros įrodymų nėra

Kelios vyriausybės žmonių antplūdį vertino kaip Maroko spaudimą Ispanijai. Marokas kontroliuoja saugumo režimą aplink Seutos perimetrą ir gali prieigą prie sienos sugriežtinti arba atlaisvinti. Vėliau Maroko pajėgos vandens patrankomis ir įspėjamaisiais šūviais stabdė naujus bandymus kirsti sieną, o Maroko ambasadorius neigė, kad Rabatas šiam epizodui pritarė (The Journal/AP). Ispanijos pareigūnai pateikė kitą paaiškinimą: esą žmonių gabentojai pasinaudojo gandais apie neseniai priimtą Aukščiausiojo Teismo sprendimą, uždraudusį skubų jūra atvykusių migrantų grąžinimą (Al Jazeera).

Turimi faktai rodo, kad Marokas turi realų svertą. Jie neįrodo, kad Rabatas šį antplūdį suorganizavo.

Krizė pareikalavo gyvybių ir sukėlė tikrą pasienio ekstremalią situaciją. Ji nepateikė įrodymų apie visos Šengeno erdvės saugumo grėsmę. Ši skirtis svarbi, nes greičiausiai reagavusios vyriausybės Seutą traktavo kaip įrodymą, kad sistema apsiausta, nors teisinė geografija, pačios Komisijos vertinimas ir „Frontex“ duomenų kryptis rodė priešingai. Madridas negali suvaldyti Seutos be Rabato, o Rabatas gali neigti atsakomybę išlaikydamas spaudimo priemonę. Kainą už šią priklausomybę sumokėjo Tarachalio paplūdimyje įstrigę žmonės.