Italija ir Tunisas atmeta Libijos jūrinę pretenziją

Italija ir Tunisas Jungtinėms Tautoms pateikė oficialius laiškus, kuriais atmeta Libijos vienašališkai paskelbtą išskirtinę ekonominę zoną centrinėje Viduržemio jūros dalyje. Išskirtinė ekonominė zona, arba IEZ, pakrantės valstybei suteikia teises į žvejybą, jūros dugno išteklius ir energetiką iki 200 jūrmylių nuo kranto, tačiau tai nėra visavertis suverenitetas.

Iki šiol 2019 m. Turkijos ir Libijos jūrų memorandumą oficialiai ginčijo tik Graikija ir Kipras. Šiuo susitarimu nubrėžtos ribos, kurios, Atėnų ir Nikosijos teigimu, kerta jų pačių pretenduojamus vandenis. Italijos ir Tuniso laiškai reiškia, kad pasipriešinimas Libijos pozicijai dabar ateina iš abiejų Viduržemio jūros pusių.

Ką JT protesto laiškas daro ir ko nedaro

Pagal JT jūrų teisės konvenciją, priešais viena kitą esančios ar gretimos valstybės negali išspręsti persidengiančių jūrų ribų vien įregistruodamos savo liniją Jungtinėse Tautose. Konvencijos 74 ir 83 straipsniai numato, kad tokios ribos turi būti nustatomos susitarimu, siekiant teisingo rezultato (visas UNCLOS tekstas). JT užfiksuoja valstybės poziciją, bet jos nepatvirtina, o vienašalis dokumento pateikimas negali įpareigoti valstybių, kurių teisės paveikiamos (JT DOALOS byla apie Libiją).

Protesto laiškas į oficialų registrą įrašo nepritarimą. Tai neleidžia tylos vėliau aiškinti kaip sutikimo ir siunčia signalą energetikos bendrovėms, diplomatams bei teismams, kad riba ginčijama. Pasak „Pentapostagma“, Libija savo notą pateikė 2025 m. gegužės 27 d., Tunisas prieštaravimą įregistravo 2026 m. balandžio 19 d., Italija — 2026 m. gegužės 26 d. Tikslūs JT dokumentų tekstai nepriklausomai nepatikrinti.

Europos Vadovų Taryba, kurioje ES valstybių ir vyriausybių vadovai nustato politinę kryptį, 2019 m. gruodį pareiškė, kad Turkijos ir Libijos memorandumas „pažeidžia trečiųjų valstybių suverenias teises, neatitinka jūrų teisės ir negali sukelti teisinių pasekmių trečiosioms valstybėms“ (Europos Vadovų Tarybos išvados). Italijos ir Tuniso prieštaravimai dabar papildo šią ankstesnę ES poziciją iš kitos Viduržemio jūros dalies.

Skirtingos šalys, skirtingas teisinis pagrindas

Italijos ir Tuniso prieštaravimai remiasi skirtingais argumentais. Teigiama, kad Italija rėmėsi 1985 m. Tarptautinio Teisingumo Teismo sprendimu dėl Libijos ir Maltos kontinentinio šelfo (TTT Libijos ir Maltos byla), argumentuodama, kad Libijos nubrėžtos ribos pažeistų Italijos teises. Tunisas nurodė savo 1982 m. bylą su Libija (TTT Tuniso ir Libijos byla), todėl jo protestas labiau atrodo kaip esamos dvišalės teisinės atramos gynimas, o ne solidarumo su Graikija ar Kipru gestas.

Šie du keliai turi skirtingą politinį svorį. Roma teisiškai prieštarauja, bet ryšių su Tripoliu nenutraukia. Italijai Libija reikalinga migracijos valdymui centrinės Viduržemio jūros maršrute ir energetikos partnerystėms pagal Meloni vyriausybės Mattei planą, kuriuo Italija per dujas ir infrastruktūrą siekia būti jungtimi tarp Šiaurės Afrikos ir Europos („Renewable Matter“). Tunisas prieštaravimą pateikė tyliau, o viešoje diplomatijoje pabrėžia paramą Libijos pačios vadovaujamam politiniam sprendimui, ne jūriniam konfliktui („La Presse de Tunisie“). Teisinis dokumentas ir diplomatinis tonas čia traukia ne ta pačia kryptimi.

Įgyvendinimo spraga

Prieštaravimai Libijos pretenzijos nepanaikina. Jie padidina kainą tiems, kurie norėtų ribą laikyti nustatyta, tačiau didesnė politinė ir teisinė kaina savaime nekeičia elgesio.

Protesto laiškų poveikį riboja trys kliūtys. JT jūrų ribų ginčų nearbitruoja, tik saugo dokumentus. Teismams reikia jurisdikcijos, o Turkija, remianti Libijos jūrinę poziciją, nėra JT jūrų teisės konvencijos šalis ir savo pretenzijas grindžia paprotine tarptautine teise. Ankara pastaruoju metu pati siuntė laiškus Jungtinėms Tautoms, ginčydama Graikijos, Kipro ir Egipto pozicijas dėl jūrų zonų („Greek News on Demand“). Dėl dabartinių linijų teismas nėra priėmęs sprendimo, o UNCLOS ginčų sprendimo mechanizmų Ankarai be jos sutikimo primesti negalima.

Praktinis testas — ar energetikos bendrovės ginčijamą zoną laikys per rizikinga žvalgymo licencijoms, ir ar Libija bei Turkija galės toliau stumti savo pretenzijas per sutartis ir ginkluotą buvimą prie Libijos krantų. Graikija, Kipras, Italija ir Malta neseniai Romoje sustiprino jūrinį bendradarbiavimą (CDE News), o Prancūzija ir Italija birželio 25 d. Antibuose bendrai parėmė laivybos tvarką, atitinkančią jūrų teisę (Eliziejaus rūmų bendras pareiškimas). Tai suderinimo ženklai, ne įgyvendinimo priemonės.

Teisinė byla prieš Libijos pretenziją plečiasi. Įgyvendinimo byla kol kas silpna.