Kövesi spaudžia Graikiją dėl €2.6 billion

Europos vyriausioji prokurorė Laura Kodruca Kioveši gegužės 22 d. oficialiai pranešė Europos Komisijai, kad Graikija, jos vertinimu, trukdo Europos prokuratūros darbui. Ji pirmą kartą prieš vyriausybę, politiškai susijusią su Komisijos pirmininkės Urzulos fon der Lajen stovykla, pasitelkė ES biudžeto sąlygų reglamentą — mechanizmą, leidžiantį stabdyti lėšas, kai teisinės valstybės pažeidimai kelia grėsmę ES finansams (EPPO, Adevărul). Iki šiol šis instrumentas taikytas vyriausybėms, politiškai oponavusioms centro dešinės Europos liaudies partijai (ELP), dominuojančiai ES institucijose. Graikiją valdanti „Naujoji demokratija“ priklauso ELP.

Du sprendimai, vienas taikinys

Kioveši laiške nurodomi du Graikijos veiksmai, kurie, jos teigimu, pažeidžia ES sutartyje įtvirtintą lojalaus bendradarbiavimo pareigą (Digi24).

Pirmasis — teisėkūros sprendimas. Teisingumo ministras Georgijas Floridis gegužės 19 d. parlamente prastūmė pataisą, nustatančią pagreitintą baudžiamąją procedūrą tik pareigas einantiems parlamento nariams. Tyrimų terminai trumpinami perpus, o teismai turi prasidėti per tris mėnesius (Epiloges). Nuostata įtraukta į paveldėjimo teisės įstatymo projektą, nepasitarus su Europos prokuratūra — ES institucija, tiriančia nusikaltimus ES biudžetui. Floridis teigė, kad pataisa tik atkuria 2014–2019 m. galiojusią priemonę ir nekeičia Europos prokuratūros kompetencijos.

Antrasis — teisminis. Graikijos Aukščiausioji teisėjų taryba trijų Graikijos Europos prokuratūros prokurorų įgaliojimus pratęsė tik dvejiems metams, nors Europos prokuratūros kolegija 2025 m. lapkritį buvo nustačiusi penkerių metų kadenciją (Protothema).

Vyriausybė abu sprendimus vadina įprastomis vidaus procedūromis. Kioveši juos traktuoja kaip suderintą trukdymą tyrimams.

Kodėl 2,68 mlrd. € paaiškina įtampą

Konfliktas tiesiogiai susijęs su vykdomais tyrimais. Europos prokuratūra Graikijoje turi 175 aktyvias bylas, kuriose įtariama žala ES biudžetui siekia apie 2,68 mlrd. € (EPPO). Didžiausia bylų grupė susijusi su OPEKEPE, Graikijos žemės ūkio išmokų agentūra. Europos prokuratūra paprašė parlamento panaikinti valdančiosios partijos parlamentarų imunitetą dėl galimo subsidijų sukčiavimo, naudojant suklastotas žemės deklaracijas ir išpūstus gamybos duomenis.

Atskirai tiriamos 2020 m. be viešojo konkurso sudarytos sutartys dėl dviejų migrantų stovyklų — Malakasos ir Sintikio. Jų kaina, kaip nurodoma, gerokai viršijo panašių ES lėšomis finansuotų objektų sąnaudas (Le Monde).

Graikija ne vienintelė valstybė, priešinusis Europos prokuratūros darbui. Bulgarija buvo suspendavusi prokurorą, Slovėnija vilkino kandidatūrų teikimą, Rumunijoje fiksuotas politinis kišimasis. Tačiau Graikija — pirmoji šalis, kurioje ši įtampa peraugo į oficialų pranešimą dėl sąlygų reglamento taikymo.

Selektyvaus taikymo testas

Sąlygų reglamentas iki šiol realiai aktyvuotas vieną kartą — prieš Vengriją, kai ES įšaldė milijardines sanglaudos lėšas (CER). Tąkart taikinys buvo su Briuseliu atvirai konfliktuojanti vyriausybė. Graikijos atvejis kitoks: ji priklauso ELP aljansui, kontroliuojančiam Komisijos politinę daugumą.

Šis skirtumas matyti ir Europos Parlamente. Kai 2026 m. vasarį europarlamentarai priėmė pirmąją rezoliuciją dėl teisinės valstybės padėties Graikijoje, ELP atsisakė derėtis dėl teksto ir už jį nebalsavo. Socialistai ir demokratai pažymėjo, kad ELP prie tokių rezoliucijų jungiasi tik tada, kai jos nukreiptos prieš „ne ELP valdomas šalis“ (S&D Group).

Komisija dabar gali pradėti oficialią procedūrą, rinktis švelnesnę pažeidimo bylą arba bandyti klausimą suvaldyti užkulisine diplomatija. Politinio sąjungininko atveju trečiasis kelias paprastai patogiausias. Tačiau Europos Sąjungos Teisingumo Teisme nagrinėjama byla C-225/24 gali šią erdvę susiaurinti: jeigu Teismas nuspręs, kad sprendimams pagal sąlygų reglamentą taikoma visavertė teisminė kontrolė, Komisijos pasirinkimas nereaguoti į Graikijos atvejį pats galėtų būti ginčijamas Liuksemburge (Verfassungsblog).

ES šį vykdymo mechanizmą kūrė spausti priešininkams. Kioveši dabar jį nukreipė į politinį sąjungininką.