Kyjivas smogia Rusijos šešėliniams tanklaiviams

Ukrainos dronai Azovo jūroje smogė Rusijos tanklaivių grupei. Kyjivas teigia per vieną naktį pataikęs į 8–12 tanklaivių, keltų ir kuro saugyklų (Digi24, SVT). Padarytos žalos mastas kol kas nepatvirtintas. Taikinys aiškus — Rusijos „šešėlinis laivynas“, senų ir neskaidriai valdomų tanklaivių tinklas, leidžiantis rusiškai naftai judėti nepaisant Vakarų sankcijų.

Pastaruosius dvejus metus Europa šį laivyną bandė spausti teisės aktais, draudimo taisyklėmis ir uostų kontrole. Ukraina dabar tikrina kitą ribą: ar tą pačią logistikos sistemą galima paversti fiziškai rizikinga.

Paralelinė eksporto bazė

Rusijos šešėlinis laivynas — sankcijų apėjimo logistika: seni tanklaiviai, fiktyvioms įmonėms priklausantys savininkai, nuolaidžios vėliavos valstybės, ne Vakarų draudikai ir dokumentai, skirti paslėpti tikrąją nuosavybę. Energetikos tyrimų centras CREA birželį tarp 405 laivų, eksportavusių rusišką žaliavinę naftą ir naftos produktus, suskaičiavo 157 šešėlinius tanklaivius (CREA). S&P Global duomenimis, tanklaiviai, nepriklausantys G7 šalių savininkams, neplaukiojantys su jų vėliavomis ir nesinaudojantys jų draudimu, pervežė 65,6 % Rusijos žaliavinės naftos eksporto (S&P Global). Tai jau ne spraga sistemoje, o paralelinė eksporto bazė.

G7 nustatyta kainų riba, leidžianti naudotis Vakarų laivybos paslaugomis tik tada, kai rusiška nafta parduodama žemiau nustatytos kainos, turėjo išlaikyti naftos srautus, bet mažinti Maskvos pajamas. Rusija atsakė sukurdama laivyną, kuriam Vakarų paslaugų nebereikia. Todėl didžiajai daliai jūrinio eksporto kainų ribos poveikis tapo ribotas.

Uostuose kontrolė veikia, atviroje jūroje — ne

Europos galios stipriausios ten, kur laivui ko nors reikia: krantinės, draudimo patvirtinimo, saugos patikros. Uosto valstybės kontrolė leidžia institucijoms neleisti įplaukti, tikrinti dokumentus ir sulaikyti laivus (Paris MoU, European Commission). Jungtinė Karalystė patikrino tanklaivį Smyrtos, Prancūzija dėl problemų su vėliavos registracija sulaikė Tagor ir Deliver (CREA). Sankcionuoti laivai prieš įplaukdami į Europos vandenis skuba keisti registraciją (Lloyd's List).

Atviroje jūroje padėtis kitokia. Pagal Jungtinių Tautų jūrų teisės konvenciją laivas, plaukiojantis su užsienio valstybės vėliava, priklauso tos vėliavos valstybės jurisdikcijai. Karo laivai gali jį sustabdyti tik siaurais pagrindais: piratavimo, valstybės neturėjimo arba melagingos registracijos atvejais (UNCLOS). Bendros teisės jūroje stabdyti tanklaivį vien dėl to, kad jis gabena rusišką naftą, nėra. Būtent į šią jurisdikcijos spragą pataiko Ukrainos smūgiai: jie kuria fizinę riziką ten, kur Europos teisės priemonės baigiasi.

Kas spaudžia, kas uždirba, kas tyli

Švedija siekia daugiau laivų įtraukti į sankcijų sąrašus, griežtinti uostų draudimus, spausti draudimo kanalus ir stiprinti Baltijos jūros stebėseną. Tam reikia ES Tarybos pritarimo, nes sankcijas vienbalsiai tvirtina valstybių narių vyriausybės, o viena šalis gali blokuoti sprendimą (Council of the EU, TV4). Slovakijos premjeras Robertas Ficas laikosi priešingos linijos: griežtesnės sankcijos esą kelia grėsmę energetiniam saugumui. Nepriklausomas Slovakijos komentaras šią poziciją apibūdino kaip „apskaičiuotą, egoistišką ir strategiškai žalingą“ šalies patikimumui (Aktuality). Ar Ficas galės vilkinti kitą paketą, priklausys nuo to, ar ras sąjungininkų, pasirengusių laužyti konsensusą.

Sudėtingesnis atvejis — Graikija. Graikų valdomi laivynai užima itin stiprias pozicijas pasaulinėje tanklaivių rinkoje, o kainų ribos sistema paliko teisėtus kanalus šiam verslui tęsti. Graikijos žiniasklaida, remdamasi Financial Times, skelbė, kad graikų laivų savininkai per trejus metus iš rusiškos naftos gabenimo uždirbo apie 4 mlrd. € (Newsbomb, Cretalive). Atėnai viešos pozicijos dėl smūgių, galinčių paveikti šį verslą, nėra pareiškę.

Tanklaivių atakos — platesnės kampanijos dalis. S&P Global vertinimu, Ukrainos dronai iki birželio pabaigos buvo išvedę iš rikiuotės 37 % Rusijos naftos perdirbimo pajėgumų, o žaliavos perdirbimas smuko iki žemiausio lygio nuo 2009 m. balandžio (S&P Global). Degančios perdirbimo gamyklos, maršrutus keičiantys tanklaiviai, naujų vėliavų ieškantys sankcionuoti laivai ir dėl blogų dokumentų sulaikomi kroviniai rodo spaudimą abiejuose sistemos galuose: Europa veikia teisiniuose siauruose taškuose, Ukraina — fiziniuose. Viena pati nė viena kryptis šešėlinio laivyno nesustabdė. Dabar svarbiausia, ar Europos sostinės Ukrainos smūgius laikys naudingu sankcijų papildymu, ar kampanija, kurios jos nekontroliuoja ir kurios pačios neprašė.